青岛市辖五市七区，共758万人口，8个郊市、区中农业人口占总人数的40%左右。目前全市五市七区共有各种学前教育机构2260余处，其中省、市级示范幼儿园287处、市级一类幼儿园768余处；全市在各幼儿园建立社区婴幼儿亲子机构、学前教育指导服务资源中心、社区玩具图书馆、家长保教素质工程基地、家长咨询热线等100余处，另外社会独立举办家庭托儿所、亲子园等200余处，形成了正规与非正规、全日制与非全日制、教育与服务相结合的早期教育服务网络，逐步发展和完善了与我市经济更加适应的、多元化的学前教育办学体制，为不同家庭提供全方位、多形式的服务，满足了不同层次家长日益增长的早期教育需求。目前全市3—6岁入园幼儿16万余名，学前三年幼儿入园率达95%，0—3岁儿童的受教育率50%以上。全市园长和幼儿教师共有11500余名，学历合格率达98%，其中大专以上学历人数占总人数的46%。

　　我市所辖的8个郊区（市）中有镇（办事处）127个，现有农村幼儿园1980处，3—6岁入园幼儿13万，入园率达到了90%；农村幼儿园有教师7800名，学历达标率为90%，其中具有大专以上学历占31%；有79个（办事处）镇为农村幼儿教师统筹了工资，幼儿教师的平均工资达730元，有119个镇（办事处）为农村幼儿教师办理了养老保险。各区（市）贯彻实施《青岛市托幼管理条例》和市政府《关于进一步加强农村教育工作的决定》，在解决农村幼儿教师待遇方面做了大量的工作，成绩比较突出。近年来随着经济的发展，农村建设步伐的加快，我市农村学前教育有了长足发展，学前教育机构的数量和种类日益增多，入园率不断提高，办园条件逐步改善。

　　一、统筹规划，推动学前教育事业健康发展。

　　（一）统筹发展学前教育规划。

　　我市依法将学前教育纳入地方经济和社会发展总体规划，纳入全面建设社会主义新农村和创建教育强市的总体目标，把发展学前教育作为整个国民教育体系中的重要组成部分，把统筹发展学前教育作为考核各区（市）、各镇（办事处）政府教育工作的重要内容，形成了地方负责、分级管理和分工协作的学前教育管理体制。市政府还将学前教育工作纳入政府的议事日程和考核目标，在农村教育示范镇（办事处）和教育示范区（市）督导评估中，把幼儿园办园水平和幼儿教师的待遇落实情况列入考核目标，规定不达标的镇（办事处）或区（市）不能评教育示范镇（办事处）或教育示范区（市），对学前教育的发展起了保障和促进作用。

　　为推进学前教育发展，我市《关于认真做好青岛市教育事业“十一五”发展规划》中明确提出：“到2010年，全市10%以上的幼儿园达到青岛市示范园以上标准，60%的幼儿园达到青岛市一类园标准；学前三年儿童受教育率达到95%以上”,目前这一目标已经提前实现。

　　（二）统筹解决幼儿教师的待遇。

　　我市不断完善“镇（办事处）级财政统筹、村委支持与幼儿园自筹相结合”的幼儿教师工资统筹机制，不断提高农村幼儿教师待遇。《青岛市人民政府关于贯彻鲁政发[2003]102号文件进一步加强农村教育工作的决定》（青政发[2003]87号）中提出，“农村集体举办的幼儿园，其教师工资实行由镇（办事处）统筹并按时足额发放的制度，镇（办事处）要为农村幼儿教师办理社会保险，所需经费按规定负担”的规定，全市有62%的镇（办事处）政府统筹了农村幼儿教师工资，农村幼儿教师工资月平均730元。同时有94%的镇（办事处）为农村幼儿教师办理了社会劳动保险，解决了农村幼儿教师的后顾之忧，激发了其投身学前教育工作的热情。

　　（三）统筹管理农村学前教育。

　　1.办好镇（街）中心和实验、示范幼儿园，发挥骨干带头作用。我市各级政府和教育部门，既能坚持主动办好镇（办事处）中心和实验幼儿园，又能协调管理好社会各界举办好示范幼儿园。目前我市8个郊市、区共有镇（办事处）127个，举办中心幼儿园127处，中心幼儿园在行政管理、师资培训等方面较好地发挥了骨干带头、示范辐射作用。实验、示范幼儿园采取手拉手、园帮园、示范园半日活动开放、召开经验交流会等形式，向周围幼儿园和托儿所敞开大门，进行信息交流。发挥实验、示范园人力优势，各区（市）将实验、示范幼儿园作为师资培训基地，选派优秀人才输送到其他各类幼儿园工作，建立了以实验、示范园为核心的教科研基地。同时，积极组织省、市十佳幼儿园的评选，在全省30处十佳幼儿园中，我市有6处幼儿园名列其中。全市组织两批十佳幼儿园的评选表彰，共有21处幼儿园获此属荣。

　　2.坚持“谁办园谁出钱，谁受益谁负担，政府适当扶持”的原则，建立起财政拨款、举办者投资、幼儿家长缴费、社会捐资助学、幼儿园自筹的投资机制。各级政府积极采取措施，加大对学前教育的投入，适当安排学前教育专项经费，并做到逐年增长。近几年，各区（市）挖掘潜力、想方设法发展农村学前教育。城阳区、黄岛区加强政府统筹，出台学前教育经费投入比例、农村幼儿教师待遇落实的有关政策，全面推动农村学前教育事业健康发展的经验。胶南市、胶州市加大市、镇（办事处）政府投入力度，将改善农村幼儿园办园条件列入政府实事的经验。即墨市加强农村幼儿教师队伍管理，规范农村幼儿教师工资发放的比例和标准，为50周岁以下农村幼儿教师办理养老保险，解决50周岁以上未能参加养老保险农村幼儿教师退养问题的经验，已在全市广泛推广。

　　3.认真贯彻国务院办公厅转发教育部等部门《关于幼儿教育改革与发展指导意见》，促进幼儿前面和谐发展。密切联系社区，形成教育合力，大胆探索在政策导向、管理措施、宣传方法、培训方式、服务形式上的创新，大面积提高了全市幼儿受教育率和教育质量，同时提高了家长的科学育儿水平和家园合作、互动的水平，进一步影响和改善了婴幼儿的家庭教养环境；积极依托社区内的各级各类幼儿园，广泛动员并组织协调社区各方面的力量，因地制宜地发展灵活多样的接收0—3岁婴幼儿的早期教育服务机构，形成了正规与非正规、全日制与非全日制、教育与服务结合的早期教育服务网络。

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