章丘辖20个乡镇（街道）、908个行政村（居），总人口100.4万，面积1855平方公里。全市现有幼儿园456处，其中省级实验幼儿园1处，省级示范园3处，济南市一类幼儿园5处，济南市乡镇达标中心园20处，章丘市示范幼儿园53处，教职工1645人，在园幼儿27959人。近年来，我市大力实施科教兴市战略，学前教育实现了优质均衡快速发展，学前一年教育全面普及，教师学历达标率为96.2%，专业合格率为91.8％，学前三年幼儿入园率为87.9%，先后被评为山东省学前教育工作先进市、济南市托幼工作先进单位。我们的主要做法是：

　　一、加强领导，完善政策，大力营造学前教育发展环境

　　市委、市政府高度重视发展学前教育，把学前教育纳入经济社会发展的总体规划，通盘考虑，统筹安排，科学组织，为学前教育事业健康发展营造了良好环境。

　　（一）坚持强化领导，做到人员到位常抓不懈。从市、乡镇、教育局三个层面入手，建立健全学前教育组织领导体系。市政府成立了由分管市长任组长，人事局、教育局、财政局等11个部门主要负责人任成员的托幼工作领导小组，定期听取教育主管部门的汇报，共同研究制定全市幼教工作的规划、方针、政策，及时解决影响学前教育事业发展的热点、难点问题。教育局成立了学前教育办公室，全面贯彻落实学前教育方针政策，做好学前教育的指导和实施工作；各乡镇配备了素质高、能力强的专职幼教辅导员，确保了学前教育工作层层有人抓、事事有人管。

　　（二）坚持政策扶持，做到制度完备保障有力。根据学前教育的发展现状和方向，先后制定出台了《关于大力加强农村学前教育工作的意见》、《关于提高农村幼儿教师工资待遇的意见》、《关于加强幼儿园“兴趣班”管理的通知》、《章丘市关于幼儿园实施素质教育的意见》、《关于印发章丘市城区个体幼儿园办园标准的通知》、《章丘市十佳幼儿园标准》等文件，拟定了《章丘市学前教育改革与发展规划》，明确了学前教育的发展目标，规范了有关部门的职责，为学前教育发展提供了政策支持。

　　（三）坚持典型带动，做到统筹资源优化配置。始终把优化资源配置作为推进农村学前教育发展的突破口，通过布局调整、合并改造、扩大规模，实现学前教育资源的合理配置。先后三次召开全市学前教育现场会，重点推广了白云湖镇规模办园、绣惠镇集中办园和明水街道办事处提升办园水平的经验做法，有效解决了农村幼儿园布局不合理、规模小、档次低等问题。同时，依据全市中小学三年发展规划及“社会主义新农村建设”的总体要求，按照“就近入园、扩大规模，大村独办、小村联办”的原则，选择人口相对集中、交通便利、园舍较好的村作为联合办园的地点，或利用被撤并的小学校舍加以改造，使办园规模得到有效膨胀，学前教育资源得以优化重组。

　　二、多元融资，加大投入，着力构建学前教育发展平台

　　资金投入是发展学前教育的重要前提。我们立足章丘实际，学习借鉴外地经验，探索出一条多渠道融资、多元化投入的新路子，保障了资金持续投入，形成了以实验幼儿园为龙头、乡镇中心园为骨干、村办园为主体、个人依法办园为补充的办园格局。

　　（一）加大政府投入，建设高质量实验幼儿园。1995年，市财政投入600万元，新建了建筑面积5133平米、规模16个教学班的市实验幼儿园，当年被评为省级实验幼儿园。此后，我们持续追加投入，先后投资300多万元，对幼儿园的硬件设施进行大规模改造升级，逐步配齐了多媒体、微机、钢琴、电视机等现代化教学设备，幼儿园办学条件、办园水平逐年提升，2002年、2005年两次被评为济南市十佳幼儿园。目前，实验幼儿园已成为全市幼教教研基地，研究推广了一大批先进教学模式，充分发挥了龙头示范作用。

　　（二）强化乡镇职能，建设高标准乡镇中心幼儿园。自1995年以来，按照省市政府关于“每个乡镇人民政府办好一处乡镇中心幼儿园”的要求，结合《济南市乡镇中心幼儿园办园标准》，对乡镇中心园建设提出了具体要求：新建中心园，必须按照标准一次性规划设计；条件较差的乡镇，按照“先办园，后规范，边办园，边规范”的原则，做到一次规划，分步实施。同时，市政府多次召开现场会、调度会，组织各乡镇政府按要求投资建园。到2003年，20个乡镇（街道）全部建起了中心幼儿园，并率先通过了济南市的达标验收。在此基础上，我们引导各乡镇制定学前教育发展长期规划，持续增加投入，提升办园水平。明水、绣惠、刁镇、双山等乡镇（街道），累计投资3500多万元，新建了规模大、设施全、标准高的中心幼儿园，顺利通过了济南市一类幼儿园的验收。2003年、20005年，绣惠镇中心幼儿园、明水街道办中心幼儿园先后被命名为省级示范幼儿园。

　　（三）抓住有利时机，建设高水平村办幼儿园。2006年，我们抓住省市对新农村建设加大投入的机遇，实施了社会主义新农村幼儿园建设工程，由市财政投资1500万元作为奖补资金，对全市23个幼儿园进行了新建、改建（扩建），总建筑面积达1.5万平方米。新农村幼儿园的建成，使广大农村孩子接受到更好教育，推动全市学前教育办学水平实现了整体提升。

　　（四）吸纳社会资金，建设高档次民办幼儿园。坚持创新机制，优化服务，简化程序，吸纳社会资金发展学前教育事业，满足群众多样化需求。2004年，由山东新龙维创置业有限公司投资2000余万元，新建了新龙幼儿园，该园占地面积30亩，建筑面积1.3万平方米，规模24个班，2005年顺利通过了省级示范幼儿园验收。

　　三、严格监管，整顿秩序，全力强化学前教育发展保障

　　科学管理、规范秩序是学前教育持续发展的必要保障。我们按照“规范办园、彰显特色、有序竞争、整体提升”的原则，对幼儿园进行全方位管理，为学前教育健康发展提供了保障。

　　（一）强化队伍管理，打造高素质师资队伍。从制度和待遇入手，完善政策，强化管理，科学引导，打造一支业务精、热情高、肯奉献的幼师队伍。一是实行园长、教师考核和资格认定制度。对全市幼儿园进行严格考核和资格认定，合格者颁发《资格证书》，统一建档管理，幼儿园主办单位必须招聘具有任职资格的园长和教师，做到持证上岗。二是建立继续教育制度。实施了幼儿教师素质提升工程，完善学前教育培训体系，有计划、分层次地组织幼师参加各种培训、教研活动，学习先进教学理念，不断提高业务水平。目前，全市在职园长、教师逐步达到幼儿师范及其以上学历，幼师学历达标率为96.2%，专业合格率为91.8％。三是建立幼儿教师资格准入制度。落实幼儿教师聘任办法，幼儿园通过考试择优录用年轻幼师，不断优化提升幼师队伍整体素质。四是提高幼儿教师待遇。出台了《章丘市人民政府关于提高农村幼儿教师工资待遇的意见》，并将落实农村幼儿教师待遇作为督导乡镇教育工作的重要内容，保证了幼儿教师工资稳步增长。

　　（二）实施分类管理，推进学前教育协调发展。立足各类园所的基础条件和办园特点，有针对性的制定发展目标，采取帮扶措施，促进各类幼儿园协调健康发展。引导实验幼儿园发挥龙头作用，创新办学理念，提高办学质量，争创省级十佳幼儿园。引导乡镇中心幼儿园发挥辐射作用，挖掘潜力，办出特色，争创济南市一类幼儿园或省级示范幼儿园。引导村办园改善办学条件，提高师资水平，争创章丘市示范幼儿园。引导个体幼儿园健全管理制度，规范办学行为，满足孩子入园需求。

　　（三）加强监管整顿，规范学前教育办园秩序。一是加强日常监管。建立幼儿园安全管理联席会议制度，不定期组织检查督查，及时发现、研究、解决幼儿园安全管理中存在的问题。二是开展专项整治。每年两次对所有幼儿园的基础设施、教学设施、周边环境和接送车辆进行拉网式检查，全面排查隐患，坚决消除死角。三是整顿不合格幼儿园。根据检查结果对无证幼儿园实行分类处置，对已具备办园条件的幼儿园,按程序办理审批注册手续；对基本具备办园条件的幼儿园，责令其限期整改；对不具备基本办园条件的幼儿园，依法责令其停止办园并做好善后工作。为确保整顿效果，由教育局会同民政、公安、建设、卫生、安监等部门对幼儿园整改工作进行监督，制定整改措施，落实整改要求，切实规范办园秩序。

　　我市学前教育工作虽然取得了一些成绩，但也面临一些发展中的问题。我们将以这次会议为契机，全面贯彻会议精神，认真学习其它区县的经验做法，创新思路，强化措施，科学管理，全面提高学前教育发展水平，为每名儿童的健康成长打下坚实基础。