以科学发展观为指导，推进我省学前教育事业的发展(2)
作者：山东省人民政府 来源：山东省人民政府 点击： 时间：2004-11-5 |
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二、坚持城乡统筹，促进学前教育事业的均衡发展
（一）以省级十佳幼儿园及实验示范园建设为突破口，不断扩大优质学前教育资源。为最大限度地发挥政府投资的效益，扩大优质学前教育资源，为更多的婴幼儿提供优质的学前教育，自1991年起，我省进行了省级实验示范幼儿园评选，省教育、物价、财政联合检查验收并行文公布，到目前为止全省共有602处省级实验示范幼儿园，占全省幼儿园总数的3.6%。省级实验示范幼儿园实行动态管理，教育部门每3-5年对其进行复查评估，对管理不善、水平下降的幼儿园将取消其省级幼儿园的称号，收费标准也将随之下调，促使幼儿园不断改善办园条件，提高管理水平。为鼓励省级实验、示范幼儿园再上新的水平，自2001年开始，我们又进行了省级十佳幼儿园的评选，十佳幼儿园每年评选10处，每处幼儿园称号保留2年，目前，已有30处幼儿园被评为十佳幼儿园。十佳幼儿园的收费标准在省级实验示范幼儿园标准的基础上，可以上浮10%，这些措施的实行，极大地调动了幼儿园及主办单位的积极性。为充分发挥十佳幼儿园的示范带动作用，我们每年进行一次十佳幼儿园开放活动，每年参观学习者达万余人。为扩展优质教育资源，我们鼓励支持十佳幼儿园、省级实验示范幼儿园通过单独举办、承办、联办等形式举办幼儿园，输出骨干教师及先进的教育思想、教育理念，带动其他幼儿园和当地教育水平的整体提高。十佳幼儿园和实验示范园真正起到了 “四中心一窗口”作用（即教研科研中心、教育实验中心、师资培训中心、信息交流中心、精神文明窗口），实现人力资源、物力资源、财力资源、信息资源等优质学前教育资源的共享，带动全省学前教育水平的整体提高，促进学前教育的均衡发展。
（二）重点发展农村学前教育事业。1998年，全省城市学前教育工作会在青岛召开后，城市学前教育发展体制已经基本理顺，学前教育的发展已基本满足群众需求，我们本着让“农村的孩子接受与城市孩子同等的教育”宗旨，把工作中心适时转移到了农村，从政策的制定到教育教学的指导都加强了力度，使我省农村学前教育稳步发展，管理水平、师资队伍素质、保教质量等方面得到了长足提高，促进全省学前教育全面、协调的发展。
针对乡镇中心幼儿园及村办幼儿园建设低水平的现实，我们于1995年在莱芜召开农村学前教育现场会及表彰大会，推广莱芜市加强乡镇中心幼儿园建设经验，促进了全省乡镇中心幼儿园及村办幼儿园的建设；随着市场经济体制的建立，许多政府对学前教育的认识出现了偏差，出现了减少幼儿园投入现象，2001年我们在淄博召开农村学前教育现场会及表彰大会，推广淄博市教育“强乡镇、强区县”建设经验，促使政府转变观念，加强了各级政府对学前教育的重视和支持；随着农村税费改革政策的实施，农村学前教育面临着许多新的困难和挑战，出现了举步为艰、发展迟缓的现象。我们在反复调研论证的基础上，于2003年3月底4月初，组织了2期由县市区教育局长参加的农村学前教育研讨会，请教育部领导对国务院13号文件做专题报告，推广了利津县、寿光市、邹平县、泰安岱岳区等10个县（市、区）、乡镇政府支持对学前教育改革与发展、利用社会资金探讨多元化办园模式、探索农村幼儿教师养老保险机制、依托社区开展婴幼儿早期教育等经验进行了专题介绍，提出了我省“明确办园责任，扩大园所规模，倡导园长承办，提高收费标准，行政宏观管理，激发内部活力”的发展农村学前教育的新思路，要求各地按照“大村独办，小村联办，实事求是，因地制宜”的原则做好幼儿园布局调整工作，并充分利用小学布局调整后闲置的校舍，按照幼儿特点改造后用于发展学前教育。研讨会后，各地掀起了贯彻落实国务院13号文件精神的热潮。
目前，全省幼儿园（学前班）班数54998个，其中，农村有40261个，占73.2%；共有幼儿143.29万人，其中农村850817人，占总数的59.39%，专任幼儿教师57349人，其中农村有34944人，占总数的60.93%，呈现出城乡学前教育同步发展的好势头。
三、实施素质教育，提高学前教育质量
在学前教育管理体制建立健全后，幼儿园保教质量的提高成为我省幼教工作者的不懈追求。全面实施素质教育，保证幼儿健康成长是我们的共识。
（一）全面落实《纲要》精神，推进幼儿园素质教育的实施。《纲要》下发后， 2002年3月，我省举办《纲要》研讨会，采用参与式培训，对《纲要》精神进行了宣传贯彻；2003年4月，在北京举办了2期省级实验示范幼儿园园长贯彻《纲要》研修班，近400名园长参加了培训，邀请北师大、中央教科所等专家分别就基础教育课程改革动向、国外幼教模式的比较、国家现行幼教政策的制定背景及落实要求、幼儿园课程设置、质量评价及教师专业成长等进行了专题的辅导；2003年，举办幼儿园课程改革研讨会，交流推广幼儿园课程改革的典型经验。各地幼儿园根据《纲要》精神，结合本地区及本园实际，进行了园本课程和课程园本化探索，充分利用自然资源发展幼儿的动手、动脑能力，促进了幼儿富有个性的生动活泼的发展。
（二）抓好教材建设，为贯彻《纲要》提供有效的支持和帮助。《幼儿园教育指导纲要（试行）》颁布以后，为了帮助我省广大幼儿教师尽快更新教育观念，真正提高幼儿教育质量，我们组织全省有关幼儿教育专家、实践经验丰富的教师、教研员根据《纲要》精神重新编写了《山东省幼儿园教育活动教材》。教材的编写注重以《纲要》中教育理念为指导，立足现实，面向未来，吸收国内外课程研究的最新成果，突出“因地制宜地实施素质教育，为幼儿一生的发展打好基础”的思想。教材的修订力图反映先进的教育理念并且具有较强的操作性，以便为广大教师贯彻《纲要》提供有效的支持和帮助。同时我们还通过教材培训、教学研讨等形式将优化幼儿园教学工作做到实处。
（三）抓科研促教研，帮助研究者提高科研水平。我省承担着中国学前教育研究会立项的“十五”研究课题14项，各地幼儿园也有以不同形式立项的科研课题。我们采取集中、分散、流动三结合的指导方式综合管理。首先，针对研究课题中存在的共性难题，如科研方法、数据统计等问题，我们召集承担研究课题的人员采取集中办培训班的方式解决难题、规范科研程序。其次，我们根据各地的研究课题及科研人员的情况，协助他们同当地的教科所、高校建立联系争取帮助，搞好日常的课题研究。同时我们还组织由省教育厅基教处、山师大、省教科所、省教研室、山东教育社（幼教园地）等部门的专家组成的“十五”研究课题指导小组，平时采取流动式、分头指导的方式开展活动，各种方式同时进行，不断促进研究课题有序深入。
（四）构建完善宣传教育网络，保障学前教育信息畅通。由山东省教育厅基础教育处、山东省教学研究室主管、山东省学前教育研究专业委员会主办的山东学前教育网（www.sdchild.com）已于2003年9月10日正式运行。网站栏目信息构成包括：新闻中心、管理中心、教育中心、课程中心、保育中心、科研中心、家教中心、资源中心等，基本上涵盖了学前教育的方方面面。它为整合优质学前教育教研资源，加快我省学前教育信息化建设，面向全国展示我省学前教育教研改革与发展起到了积极的作用，为我省各地教科研、行政部门、幼儿园及社会、家庭相互交流信息提供了平台。目前网站线路已完成扩容工作，它增加了视频，可以将我省开展的各项活动、教师培训录像实况等内容通过网站发向全国，让所有关心幼儿教育教研信息的人都能通过网站了解到他们想了解的信息，文件通知的传递也实行了电子信息化，快捷、新颖、有效的方式深受广大幼儿教师的欢迎。
四、加强师资队伍建设，提高幼儿教师的素质和能力
我们始终把幼儿教师队伍建设作为提高幼儿园办园水平和保教质量的基础工程，按照“严把进口关，做好在职培训关，疏通出口关”原则，采取了一系列措施，大大提高了幼教师资队伍的专业水平、学历层次和整体素质。
（一）启动园长岗位培训和教师资格认定工作。我们委托山东师范大学进行了园长岗位培训，共11期，培训省级实验示范幼儿园园长500多名，各地也都按照各自分工进行了园长的岗位培训工作，大大提高了园长的政策理论水平和科学管理能力。我们还将开始对省级幼儿园园长进行第二轮培训，促使园长不断更新教育观念，按照科学发展观对幼儿园进行管理。在对公办幼儿园教师资格认定的基础上，自2003年开始，我省对社会力量举办幼儿园教师进行资格认定工作，首期报名的幼儿教师11866人，通过认定的幼儿教师达2399人。
（二）构建园长、教师培养培训立交桥。动员社会一切力量，对园长、教师进行多层次、多方位的培养，构架起来教师培养培训的立交桥。目前，山东师范大学设有学前教育本科和研究生学历，为我省提供高层次的学前教育专业人才；省自学考试办公室进行幼儿园教师的中等和专科自学考试，最近又增加了本科自考考试，省招生办的成人教育也设有学前教育专业，为教师的继续学习提供了足够的发展空间；幼儿师范学校，为幼儿园提供源源不断的师资力量；各级教育学院、职业学校等，为农村幼儿教师的培养和培训也都在贡献着各自的力量。
（三）对园长和幼儿教师进行专题培训。举办了2届十佳幼儿园园长办园特色研讨会，30处幼儿园以多媒体形式对自己的办园特色进行了演示和汇报。青岛实验幼儿园的开放教育、黄岛开发区机关幼儿园的绿色课程、槐荫实验幼儿园的运用现代化教育手段对幼儿实施教育等使园长们受到了很好的启发；召开2次婴幼儿早期教育研讨会，邀请台湾、北京等地专家针对国内外婴幼儿早期教育发展趋势、婴幼儿早期教育理论基础及方法、心理特点及卫生保健等进行讲座，推动了我省婴幼儿早期教育的开展。目前，寿光市0-3岁婴幼儿受教育率达到80%以上；今年3月底，在上海组织十佳幼儿园园长高级研修班，100名幼儿园园长赴上海学习参观，提高了园长的管理理念和管理水平；今年8月份，投资200余万元，对我省5000多名教师进行一级培训，各地先后进行了2级、3级培训，使近2万名幼儿园教师接受了国内外专家的指导，提高了实施素质教育的能力，促进了教师的专业化成长。（下一页）
（该文是山东省人民政府向国家教育督导团汇报的山东省学前教育情况资料） |
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