各区人民政府，市政府各部门，高新区管委会，市直各企事业单位：
为适应我市学前教育事业发展的新形势，进一步规范幼儿园办园行为，努力提高办园质量，不断提升学前教育发展的整体水平，根据国务院办公厅《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》（国办发［2003］13号）和教育部颁布的《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》及《山东省人民政府办公厅转发省教育厅等部门（单位）关于学前教育改革与发展的意见的通知》（鲁政办发［2003］100号）等法规、文件，结合我市实际，制定本意见：
一、明确目标，完善体制
1、发展目标
学前教育事业发展推行多元化办园模式,逐步形成以政府办园为骨干和示范，以村集体办园为主体，民办幼儿园为补充的发展格局。
（1）学前三年入园目标。学前一年在幼儿入园率达到100%的基础上继续巩固入园水平，到2010年，全市学前第二年入园率达到96%以上，学前三年入园率达到95%以上， 50%以上乡镇能为0--3周岁婴幼儿及家长提供早期保育和教育服务。
（2）幼儿园建设目标。到2007年底，各区（高新区、泰钢工业园）至少建成一所公办实验幼儿园，未建中心幼儿园的乡镇（街道办）完成建设任务并投入使用。
（3）师资队伍建设目标。到2008年，全市幼儿园园长普遍轮训一遍，启动名园长、骨干教师建设工程，幼儿专任教师学历合格率达到85%以上，专业合格率达到90%以上。
2、管理体制
学前教育实行政府主导、属地管理、部门负责的管理体制。
各级人民政府负责本行政辖区内学前教育工作，统筹制定学前教育发展政策和规划并组织实施。区级人民政府要将学前教育纳入国民经济和社会发展规划，建立学前教育协调机制，协调有关行政部门做好学前教育的统筹、指导和布局调整工作,举办好实验幼儿园；乡镇（街道办）负责辖区内学前教育机构的规划和管理，举办好中心幼儿园，支持、指导和帮助村（居）民委员会按照规划举办学前教育机构。
市教育局负责贯彻国家和省有关学前教育的方针、政策，拟订有关行政规章制度和学前教育事业发展规划并组织实施，向有关部门提出对幼儿园收费标准的意见，负责骨干教师及一类以上幼儿园园长的培训，对幼儿园进行业务指导，建立学前教育督导和评估制度；区教育局负责教师及一类以下幼儿园园长的培养培训，建立园长、教师考核和资格审定制度，负责幼儿园的审批注册，对各类幼儿园实行分类管理，并进行业务指导；乡镇（街道办）教育办公室负责辖区内幼儿园的布局调整，对幼儿园与幼儿教师进行管理和业务指导。
市学前教育工作联席会议各成员单位按照职责分工，做好有关学前教育工作。
二、科学布局，依法办园
3、幼儿园的设置。幼儿园应当设置在安全区域内，禁止在幼儿园周边一定范围内设置影响幼儿身心健康的建筑物、构筑物或者其他设施。
在城市举办幼儿园，必须根据城市城建规划和城市教育发展规划科学布局；在农村举办幼儿园，必须依照所在乡镇的布局规划设置;学校附设幼儿园必须是三年制，按照幼儿年龄和规定班额进行编班，设置数量相等的小、中、大平行班。
4、农村幼儿园的布局调整。农村幼儿园的布局调整要参照小学布局规划的相关规定，统一划片入园，统一进行管理，按照“就近入园、扩大规模，大村独办、小村联办，学校附设”的原则，扩大办园规模，提高办园效益。中小学布局调整后的空余合格校舍，必须优先用于发展学前教育。除山区乡镇外，规模达不到60人的幼儿园不再保留。
5、实行幼儿园审批注册制度。市教育局负责市直学前教育机构的审批注册，区教育局负责辖区内其它学前教育机构的审批注册。
凡申请举办学前教育机构的单位和个人，应先在筹设前两个月向审批机关提出筹设申请，并提交下列材料：
（一）申办报告。内容应当包括：学前教育机构举办者、性质、规模、形式（全日制、寄宿
制等）、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；
（二）举办者资格证明；
（三）房屋使用证明，并载明产权；
（四）办学资产来源、资金数额及有效证明文件；
（五）审批机关要求提供的其它材料。
联合办园的，还应提交联合办园协议书。
设立分支机构的幼儿园，须向分支机构所在地县级教育行政部门提出筹设申请。
筹设工作结束后，再提交正式设立申请，应当提交下列材料： （一）《山东省举办学前教育机构审批注册登记表》；
（二）筹设情况报告；
（三）学前教育机构章程、首届理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单；
（四）当地县级卫生部门核发的《卫生许可证》，公证部门盖章的《经济担保书》，建筑质检及公安消防部门对其建筑物审核、验收合格的许可文件；
（五）学前教育机构资产的有效证明文件；
（六）园长、教师及其他工作人员的资格证明，县级以上妇幼保健机构出具的体检合格证明；
（七）拟对学前教育机构工作人员确定的工资及社会保险费用说明；
（八）审批机关要求提供的其它材料。
对具备办园条件，达到设置标准的，可以免去筹设申请，提交以上规定的材料直接申请正式设立。无论是否提交筹设申请，都必须经审批机关审核并实地验收后予以批准。
对批准设立的学前教育机构，由审批机关核发《山东省学前教育机构办园许可证》（以下简称《办园许可证》），民办学前教育机构在取得《办园许可证》后，依法办理《民办教育办学许可证》。公办学前教育机构持《办园许可证》、民办学前教育机构持《办园许可证》和《民办教育办学许可证》到当地物价和财政部门办理《收费许可证》和收费专用票据。
幼儿园取得《办园许可证》等有关证件后，方可招生；擅自举办的，由教育、卫生、民政、物价、公安和当地乡镇政府组成联合执法组，依法取缔。
6、实行幼儿园年检制度。审批部门每年对幼儿园开办情况进行一次年检。年检合格的方可开展新学期招生工作；年检不合格的限期整改，整改后仍然达不到要求的，取消其办园资格，收回《办园许可证》等有关证件，并予以公告。 [1] [2] 下一页 |
