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农村学前教育工作督导的研究与实践

作者:宋秀珍来源:曲阜市王庄镇中心中学时间:2012-11-19点击:

  王庄镇所辖23个行政村,总人口4.9万,每年出生人口约450人。现有幼儿园9处(政府办园1处,学校办园7处,个人办园1处)。有8所幼儿园被命名为“济宁市一类幼儿园”、曲阜市合格幼儿园。大、中、小班各36个,学前三年幼儿达1100余人,入园率达86.8%,学前一年入园率达99.5%,较好地实现了普及学前教育的目标。
  全镇幼儿园共有园长9人。幼儿教师60人,其中在编教师25人,聘任教师44人。从年龄结构看,30岁以下的29人,31至40岁的18人,40岁以上的22人。学历合格率占89.9%。专业合格率占20.3%。
  近几年来,镇政府及中心中学(原镇教办)大力推进学前教育督导创新,不断完善学前教育督导评估体系,着力加强学前教育保障机制建设,形成了规范性与发展性相结合、形成性评价与终结性评价相结合的学前教育评估机制,有力地推动了全镇学前教育的重点建设和可持续发展,学前教育工作走在了全市前列。2010年,被评为“济宁市学前教育工作先进集体”。镇中心幼儿园连续几年荣获曲阜市区域角创设一等奖。


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  一、加强领导,完善制度,建立齐抓共管的管理体制
  镇政府成立学前教育工作领导小组,建立了“主要领导全面抓、分管领导具体抓、教育单位全力抓、有关部门配合抓”的教育工作机制。建立了教育工作目标管理制度、村队联系学校(园)制度、定期研究教育改革发展和推进素质教育的工作制度。镇政府制定出台了《王庄镇学前教育三年行动计划》、《王庄镇加强学前教育管理的实施意见》、《王庄镇幼儿教师考核方案》、《王庄镇幼儿教师聘任方案》,各幼儿园还制定了《教职工岗位职责》、《月考核细则》及学年考核等多项规章制度,并注重平时的贯彻与落实。党委政府每年初召开一次全镇教育工作会议,听取校、园长述职报告,部署安排全年教育工作,共商教育发展大计。人大、政协每年都要对学前教育工作进行视察和专题调研,听取教育法律法规执行情况报告。党委政府定期召开联席会议,2012年,共召开三次学前教育专题工作会议,对镇中心幼儿园建设问题召开工作调度会、现场协调会等进行研究解决。
  二、统筹规划,加大投入,促进学前教育优质均衡发展
  镇党委、政府坚持把加强发展学前教育列入重点工作目标,将学前教育发展列入总体发展规划,纳入党委政府重要议事日程,并在历年人代会政府工作报告中重点总结、安排。按照《王庄镇2008-2020年幼儿园布局调整规划》,镇中心幼儿园改扩建为公办独立幼儿园。2010年,组织全体小学校长到江苏大型儿童玩具制造基地采购总价值 18.56 万元的幼儿玩具。去年9月份,为优化育人环境,又投资3万余元为各幼儿园统一配备了展示柜和中小型玩具。今年,投入48万元完成中心幼儿园的改扩建工程,达到了山东省农村乡镇中心幼儿园认定标准。中心幼儿园、辛庄幼儿园、纸坊幼儿园、岳村幼儿园为各班级安装了空调。各班级都配备了彩电、VCD、电子琴、录音机、饮水机,各园完善了各专用活动室的装备,现全镇八处学校附属幼儿园,大型玩具15套,中型玩具600套,小型玩具近两万件,真正使幼儿园成为孩子们游戏的花园、生活的家园、学习的乐园。

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  三、切实加大督学力度,促进幼儿园保教质量的持续提高
  为规范幼儿园办园行为,加强幼儿园管理,提高幼儿园保教质量,自2002年学校附设附属幼儿园开始,我镇每学期至少两次对幼儿园教学管理的督导评估。其间,本着“坚持分类指导,促进统筹发展”的指导思想,不断完善办园综合水平评估体系,健全办园水平自评整改制度,积极发挥督导评估的导向激励作用,有力地促进了幼儿园办园水平的不断提高。
  在评估体系中,我们将全面贯彻落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》作为常规评估指标,同时结合我镇学前教育发展的实际,本着“逐年提高、逐步规范”的原则,每年根据工作重点确定发展性指标,进行有针对、有重点的督导。下面是我镇今年六月份对各园评估的部分评价指标:
  王庄镇中心中学学前教育督导评估细则(部分督导内容)

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  四、健全办园水平自评整改制度,提高办园质量
  督导评估是手段,目的在于使幼儿园找准差距、改进不足、明确方向。为切实避免为督导而准备、为评估而评估的“突击”行为,我们(镇中心中学)将督导的外延拉长,建立了自评整改制度,将督导前的自评整改和督导后的整改有机结合起来,切实保障督导评估的成效。每次督导前,都提前下发督导评估细则,各幼儿园组织自评,促进自我完善、自我发展,各幼儿园针对自评中查找出的差距和不足,制定措施,认真抓好整改。同时,我们将幼儿园自查整改列为综合督导评估的发展性指标,进行同步评估;我们组织综合督导评估后,根据查摆出的问题,立即下发整改通知书,明确责任人和完成时限,并及时进行复查,使督导评估的过程,变成了不断完善提高的过程。
  五、坚持对教师发展性和终结性评价,引领教师专业化发展
  我们实行园长负责制,各园园长都参加了“济宁市幼儿园园长培训”。自2002年起,我们每学期均开展“三琴两画(话)”,即(电子琴、手风琴、脚踏琴,普通话、简笔画)的基本功训练活动,同时,要求教师自练一门专业(声乐或舞蹈),学期末进行全员考核,成绩记入教师业务档案,作为下学年评聘的重要依据。一月份和六月份,先后两次组织对全镇幼儿教师进行普通话、声乐、少儿舞蹈、主题墙创设方面的基本功考核,提高了教师整体业务素质。
  实践证明,科学系统的督导对于加强对幼儿园的领导,全面贯彻国家、省市关于学前教育工作的方针、政策,坚持正确的办园方向,加强幼儿园管理,全面提高保教质量,起着至关重要的作用。
  但我们也清醒的认识到,作为农村幼儿园,还存在着许多问题:
  ——教师队伍结构不够优化。由于缺乏幼儿专职教师,不能满足目前的教育需求,聘任教师中多数为中专、高中毕业,专业不符,真正胜任幼儿教学还需培训辅导。
  ——幼儿教师配备数量不足,致使教师没有时间和精力研究儿童特点和教育规律,疲于应付;同时,一些即将退休的老教师去从事幼儿教育,也导致了大量的安全隐患,从而影响了办园效益。
  ——现在农村幼儿教师的专业素养、技能还与专业幼儿教师有较大差距,优质学前教育资源不足,从而影响了其管理水平和保教质量的提高。
  ——学前教育管理体制不够完善,管理不规范,卫生保健工作、教育工作不规范,从而导致农村学前教育存在管理盲点多等问题。
  ——为迎合家长心理,个别幼儿园在教学上违背幼儿教育和幼儿成长的规律,热衷于幼儿识字、拼音、写字、算术等教学,不注重幼儿基本素质和良好习惯、技能的培养,导致幼儿过早地对学习产生恐惧与厌烦,影响了幼儿未来的健康发展,也严重影响了小学教学质量的提高。
  ——代课教师由于是学校支付代课费,没有能力高薪支付,幼儿教师工资偏低,这种状况严重挫伤了幼儿教师的工作积极性,影响着保教质量的提高。
  综上所述,我认为,虽然我镇的幼儿教育已经取得了很大的成绩,存在的问题也不是我镇所特有,但我们应站在“孩子即祖国的未来,孩子即祖国的希望”的战略高度,重视我镇学前教育中暴露出来的问题,早思考,早动手,早解决,为  我市国民教育的可持续发展奠定坚实的基础。为此,特提以下建议:
  一、加大对学前教育工作的领导。对在今后的工作中,作为上级政府督导部门要加大对乡镇政府学前教育发展目标考核制度,要将农村学前教育事业发展、经费投入、保教质量、教师待遇等内容作为教育督导的重点,确保农村学前教育事业发展目标如期完成。
  二、建立和完善学前教育机构年度检查监督制度。对幼儿园办园条件、保育教育质量和管理水平进行年度检查,并将检查结果向社会公布,接受社会和家长的监督。对年检不合格的学前教育机构,应责令限期整改,情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证或注册登记证。对违反国家学前教育有关法律、法规和政策的,要依法严肃查处。建立和完善信息管理平台,实行动态、量化管理。
  三、当地政府切实履行办学职能。办好教育是各级政府和全社会的共同职责。建立由当地政府牵头,发改、财政、城建、人事、教育等有关部门参加的学前教育联席会议制度,统筹协调解决学前教育事业发展中遇到的问题,促进学前教育事业稳定健康发展。
  四、进一步创新镇中心中学对学前教育的督导机制。作为全镇教育主管部门,镇中心中学担负着具体的服务和指导职能,负责学前教育的统筹规划、业务指导和专项资金管理,各中心中学要制定学前教育中长期规划,将学前教育考核指标纳入镇中心中学年度目标管理体系。通过各级的共同努力,进一步提高学前教育普及水平和保教质量。


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编辑:六一

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