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建立幼儿园督导自评制度的研究

作者:王学芳来源:博兴县湖滨镇寨郝中心园时间:2011-07-21点击:

  教育督导制度是我国《教育法》明确规定的一项教育基本制度,同时,与其他教育基本制度相比,教育督导制度还是一项综合性的行政监督制度。教育督导制度的建立促进了教育事业的发展,这也是建立教育督导制度的根本目的。

  一、要建立完善的幼儿园督导自评制度,首先要了解与之有关的知识资料

  (一)教育督导

  教育督导是县级以上人民政府对教育工作实施的专门的行政监督行为。在现代教育行政管理中,政府的教育管理包括:做出决策和规划、指挥和组织实施、监督评估和总结。教育督导就是政府根据法律法规的规定,对本行政区域内的教育法律法规、教育方针政策以及教育决策等的贯彻实施情况进行监督检查,并对实施效果进行评估总结,其目的是为了更好地指导和促进教育事业的改革与发展。

  (二)教育督导制度建立的重要性

  “教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度”是《中华人民共和国教育法》确定的我国八项基本教育制度之一。新时期的教育督导制度是在改革开放以后逐步得到恢复和重建的。1977年9月19日,邓小平同志在《教育战线的拨乱反正问题》的谈话中就提出了建立教育督导机构和制度的重大构想,他指出:“要健全教育部的机构。要找一些四十岁左右的人,天天到学校里去跑。搞四十个人,至少搞二十个人专门下去跑。要像下连队当兵一样,下去当‘学生’,到班里听听课,了解情况,监督计划、政策等的执行,然后回来报告。这样才能使情况反映得快,问题解决得快。”此后,我国教育督导工作开始得到恢复和发展。1986年经国务院批准,国家教委建立了督导司。1988年9月,国家教委、人事部联合发出了《关于建立教育督导机构问题的通知》。我国教育督导制度自恢复重建以来,在推动教育法律、法规、方针、政策的全面深入贯彻和教育事业的改革发展等方面发挥了巨大的、不可替代的作用。

  (三)建立有效的督导自我评价制度是促进幼儿园可持续发展的重要机制

  建立幼儿园全面实施素质教育自我评价制度,对引导每一所幼儿园全面贯彻党的教育方针,规范管理,自我完善,提高教育质量,促进幼儿园发展具有十分重要的作用。

  (四)当前形势

  《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》第三章“学前教育”指出:(五)基本普及学前教育。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律,坚持科学保教方法,保障幼儿快乐健康成长。积极发展学前教育,到2020年,普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。(六)明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园。加大政府投入,完善成本合理分担机制,对家庭经济困难幼儿入园给予补助。加强学前教育管理,规范办园行为。制定学前教育办园标准,建立幼儿园准入制度。完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格标准,切实加强幼儿教师培养培训,提高幼儿教师队伍整体素质,依法落实幼儿教师地位和待遇。教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理,相关部门履行各自职责,充分调动各方面力量发展学前教育。(七)重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。采取多种形式扩大农村学前教育资源,改扩建、新建幼儿园,充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园(班)。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。支持贫困地区发展学前教育。

  国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》针对三年行动计划的意见第十条指出:统筹规划,实施学前教育三年行动计划。各级教育督导部门要把学前教育作为督导重点,加强对政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理等方面的督导检查,并将结果向社会公示。教育部会同有关部门对各地学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查,组织宣传和推广先进经验,对发展学前教育成绩突出的地区予以表彰奖励,营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。

  山东省中长期教育改革和发展规划纲要(2011―2020年)第三章“加快普及学前教育” 指出:(九)强化政府职责。把改善学前教育状况作为发展教育、改善民生的重要任务,纳入经济社会发展规划和公共服务体系建设,建立政府主导、公办为主、民办补充的办园体制,大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园,不断满足人民群众对学前教育的需求。加大政府投入,完善成本合理分担机制,切实改善办园条件。加快实施幼儿园标准化建设工程,新增幼儿园以政府举办为主,对民办幼儿园通过资金补助、规费减免、派驻公办教师等政策予以积极扶持。鼓励有条件的地区逐步实施免费学前教育。到2020年,全省公办和公办性质的幼儿园数、在园幼儿数分别占幼儿园总数、在园幼儿总数的80%,所有幼儿园达到省定基本办园标准。普及学前三年教育,经济发达地区和欠发达地区毛入园率分别于2015年前和2020年达到85%以上。(十)提高学前教育普及水平。把农村学前教育纳入新农村建设规划,按照“一村(社区)一园”原则,以政府投入为主,采取多种形式,扩大农村学前教育资源,加强乡镇中心幼儿园建设。通过资金补助、规费减免以及优先安排建园用地等政策,鼓励村集体和公民个人举办幼儿园。中小学布局调整后的富余校舍和其他资源,优先用于举办幼儿园。优化城市幼儿园布局结构,通过政府购买服务等多种方式,扶持企事业单位、街道社区和个人举办幼儿园,促进公办、民办学前教育协调发展。制定并落实居民小区配套幼儿园规划建设管理政策,每5000人口的住宅区规划建设1所规模为6至8班的幼儿园。着力保证进城务工人员随迁子女入园。(十一)加强学前教育管理。建立以县级为主,县、乡两级共管的学前教育管理体制,县级教育行政部门归口管理学前教育,相关部门履行各自职责。按照“划片招生、就近入园”的原则,确定各类公办幼儿园服务范围,确保适龄儿童公平、顺利入园。制定学前教育办园条件和人员配备标准,落实学前教育准入和教育督导制度。遵循幼儿身心发展规律,完善幼儿园工作制度和管理办法,坚持科学的保教方法,防止和纠正学前教育“小学化”倾向,规范办园行为,使幼儿快乐健康成长。加强幼儿教师队伍建设,按照学前教育机构配置标准,将公办幼儿园教师纳入编制管理。严格执行幼儿园教师资格制度,依法落实幼儿教师地位和待遇。

  只有了解了有关的教育督导知识,认清了当前学前教育发展形式,我们才可以更好的、有的放矢地开展幼儿园督导自评工作。各种政策的颁布为我们进行督导自评工作指明了方向,更为我们以后的工作提供了努力奋斗的动力。

  二、下面就幼儿园督导自评工作的实施略谈一二

  幼儿园督导自我评价是指每学年县督导室组成督导评价队伍前幼儿园的自我评价工作。

  (一)如何做好幼儿园督导自评工作

  接到督导评估通知后,幼儿园首先要成立园长任组长的自评工作领导小组,根据《幼儿园办园水平评价方案》的指标体系,结合园所实际,围绕一学年来的工作重点,对照评价内容及标准,逐项自评,客观实际的肯定成绩,找出存在的问题,并形成自查报告。

  1、自我评价的准备。

  (1)建立自评领导小组。由园长、主管领导和教师代表组成,园长任组长,负责领导全面实施素质教育自我评价工作。设专人具体负责制定计划、组织实施、数据统计、资料汇总、整理档案等日常工作

  (2)分解指标,成立专项自评小组。依据上级出台的《幼儿园办园水平评价方案》的指标体系,(以下简称《评价方案》),结合各部门责任分工和管理目标,将评价指标进行分解,组成若干专项自评小组,安排专人负责,深入学习,把握标准,按照要求开展自评工作。

  (3)制定自评计划。认真学习相关文件,明确工作要求,将自评工作纳入工作日程。自评领导小组结合本单位的工作实际,制定自评工作计划。各专项自评小组结合本部门职责,制定专项自评工作安排。

  (4)组织动员和培训。自评领导小组要召开全体教职工大会,宣讲《评价方案》,明确自评的目的、意义,布置自评工作。

  2、自我评价的实施

  年度自评是幼儿园管理工作的重要方面,是自我约束、自我调控、自我改进的基本手段,对促进幼儿园可持续发展起着重要作用,也是县政府教育督导室对幼儿园进行综合督导评价的重要依据。

  (1)要依据县督导室下发的自评程序要求进行,和年度工作总结相结合。

  (2)各专项自评小组结合本部们职责和日常工作,及时收集信息,积累自评资料。每学年末,各专项自评小组对所负责的指标,采取多种手段,全面收集和整理信息,进行定性和定量分析,撰写年度专项自评报告,填写专项自评量表。

  (3)自评领导小组依据《评价方案》,对专项自评报告和专项自评量表进行分析、归纳,总结经验,查找问题。在此基础上认真填写“评价计分表”、撰写“自评报告”。

  (4)“评价计分表”、“自评报告”要经民主评议与自我整改。“评价计分表”、“自评报告”要经民主评议,即全体教职工大会或教代会审定通过。自评实施期间要召开教职工大会,由园长向全体教职工作出本年度各方面工作的报告,全体教职工根据自评汇报情况进行评议,评估小组对评议结果进行整理,提出整改意见和整改措施。在短时间内能够解决的问题,立即着手整改;对于近期不能整改的问题,要提出整改时间和具体方案。

  (5)要在每年县政府教育督导室复评前将按要求打印的“评价计分表”、“自评报告”报送县政府教育督导室,作为督导评价的基础材料。

  (二)督导自评中应注意的事项

  1、把督导自评工作纳入常规管理工作中,注意平时对资料的收集和整理。

  幼儿园自评是一项全方位工作,决不是少数几个人关门执笔所能完成的。必须发挥团队精神,激发广大师生员工参与的积极性;必须强调层层发动,人人参与,层层分解指标,人人落实责任,形成群策群力,自我教育的局面,变短期突击自评为长期有效的自我管理。要把各方面工作纳入自评范畴,纳入幼儿园科学化管理的轨道,提高幼儿园依法治园、科学管理的水平。幼儿园始终处在自觉、正确评价自我的可控状态之中,促进幼儿园的健康发展。

  2、教育督导应当坚持实事求是和公开、公平、公正的原则。

  幼儿园自评的质量取决于自评的可信度,取决于是否严格标准,实事求是地总结,实实在在地找问题。为了提高自评的可信度,幼儿园要组织教职工学习方案和标准,认真领会每个指标含义,掌握评分尺度;严格评分,必要时进行随机抽查;真实总结办园经验,寻找存在问题和今后整改思路,并在园行政会、教代会上讨论定稿。

  3、正确认识督导自评工作,要使督导自评工作具有承上启下的作用。

  园长是园所自评工作的第一责任人,园长的态度对于自评工作质量至关重要,园长的要求对于自评工作的落实举足重轻,园长的理念对于自评工作的指导贯彻始终。园长充分意识到自评工作的重要性,就会产生自觉行为,认真组织好自评各项工作,把评价指标的各项要求变为规范办学行为的具体目标,变“督导压力” “为工作动力。

  自评的过程是幼儿园认真学习教育法律法规政策的过程,也是幼儿园阶段性总结、认真对照,不断完善与发展的过程。因此,自评必须与制定幼儿园工作计划相结合,与学期、年度工作相结合,与幼儿园各部门、教职工考评相结合。自评的过程又是有效动员幼儿园各部门和全体教职工参与管理的过程,能不断增强凝聚力,落实责任,促进幼儿园管理水平的提高。

  幼儿园自评制度一般应包括自评工作组织制度、报告制度和档案制度。幼儿园建立自评组织制度,是指建立相对稳定的幼儿园自评组织机构,成立幼儿园自评领导小组和若干个工作专题小组,形成一支幼儿园自评队伍。自评报告制度,是指每次幼儿园自评内容应有形成性自评和终结性自评,每次自评前,园长要作动员,召开座谈会,倾听教代会意见,最后终结认定。一般每学年自评一次,写出自评报告。自评档案管理制度是指按教育督导要求,规范整理和妥善保存自评资料。要有专人负责管理,要按评价标准规范整理和保存自评资料,为教育督导部门复评提供依据。

  4、要认真分析“评估标准、记分办法”,根据实际确定相关材。

  幼儿园要用规范、科学的方法,在自我评价中对照三级指标及“评估标准、记分办法”的范围及要求,将本学年来的档案资料进行收集、整理、立卷和归档。

  赘述,只是一个农村幼儿园督导自评者对督导自评工作粗浅的认识和做法,如何建立健全完善的地方性督导自评制度应该是督导自评者们在平时的工作中,结合教育督导标准不断的总结、积累,这样才使督导自评工作与时俱进,逐步形成一套适合自己的、完善健全的督导自评制度。


 

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