■ 昆明市教工一幼园长张管琼这回该放心了。之前，一直担心的“公办改民办”这一说法并不完全成立。来自昆明市教育局的权威消息称，昆明现有的国有公办幼儿园不会进行改制。

　　■ 由昆明市委市政府于今年2月出台的两个重要文件：《关于加快教育改革与发展建设教育强市的决定》和《关于加快民办教育发展的实施意见》（以下简称《决定》、《意见》）各有关政策即将进入实施阶段，前期基础性工作已基本完善。

　　■ 已经出台2个月有余的这两份文件，可简单概括为“突破性发展民办教育”。文件称，“以强有力的政策举措推进民办教育发展，全面贯彻‘积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理’的方针，像办公办教育那样大办民办教育。”

　　■ 昆明市教育局党委书记、局长蔡杰透露，除此之外，昆明市还将出台4个配套文件：学校校长公开选拔指导性意见、学校人事制度改革的意见、对办学质量高的民办学校的奖励办法、关于大力发展并加快职业教育发展的文件。这4个配套文件将紧紧围绕先前的两个重要文件，将更加清晰地为深化教育改革制定相应政策与措施。

　　关键词 [学前教育]    现有公办幼儿园不会改制

　　《意见》中提到，学前教育改制被政府部署为首要目标，总体任务是，到2010年，昆明的民办学前教育比重要占到90%以上。此政策一经公布，立即在教育界及社会各界引起强烈反响。一些公办幼儿教育机构负责人纷纷质疑：在今后几年，是否要在昆明现存的公办幼儿园注入民营资本，甚至彻底改制成民办幼儿园？如果真的这样，会不会导致最终影响原有公办幼儿园的公益性和教学质量？

　　对于民间的此类传言，蔡杰明确表示，在即将进行的此次教育改革中，昆明现有的国有公办幼儿园不会进行改制。他说，政府首先是要稳定现有的幼儿园和幼儿教师队伍，要保障困难家庭的孩子上得起幼儿园。其次，计划采取存量不动、增量部分多元化的办法，吸纳民间资本，依照公办的标准来建设一批民办幼儿园，解决公办幼儿园不足的问题，加快昆明市学前教育的发展。

　　据悉，目前，昆明市幼儿入园（班）率仅为73.3%，尚不能满足幼儿入学需求。蔡杰透露，昆明市将通过3年的时间，新开办70余所幼儿园，使全市幼儿的入园（班）率提高到85%以上。

　　关键词 [人事制度]　落聘教师到民校保留身份

　　“校长不任命，面向社会公开选拔；教师不调配，进入市场双向选择。”这是蔡杰对此次教育改革中干部人事制度改革的概括。他介绍，在即将推行的教育改革中，教职工人事制度改革是其中一项重要内容。和以往有所不同的是，此次人事制度改革的突破口就是推行中小学校长公开选聘制和中小学教职工聘用制。教师如果落聘了怎么办？这次改革就可为他们找一个出路，比如待岗之后可参加相关培训，再重新竞聘上岗；落聘教师若到民办学校或农村学校应聘，其公办教师身份不变，工资待遇不变，人事关系仍保留在教育分中心。具体地说，教职工和学校（单位）之间的关系由过去的身份隶属关系变成了聘用关系，实现了教育人才的社会化和市场化。

　　蔡杰说，此次即将推行的中小学校长公开选聘制将通过公布职位、公开报名、资格审查、组织笔试、竞选演说、答辩等程序，由教师、教育专家、学生代表、家长代表、社会代表各按一定的权重公开选举产生校长。中小学教职工聘用制具体方式为，全市教职工按人事管理权属全部进入市、县（区）人才服务中心教育分中心进行人事代理，教职工人事关系和档案纳入市、县、区分中心管理，学校（单位）在编制范围内科学设置岗位，通过分中心聘用教职工，公办学校和民办学校新增教师由学校（单位）在公开考核、竞争择优、双向选择的基础上从分中心自主聘用。

　　关键词 [民办高中]　两年后所占比重力争40%

　　与“民办学前教育比重要占到90%以上”这一说法相似的是，《意见》中同样提到民办高中阶段教育，“到2010年，民办高中阶段教育比重力争达到40%”。蔡杰解释说，昆明高中阶段教育坚持以公办教育为主导、民办教育为主体，形成以政府办学为主，公办民办教育共同发展的新格局。其中，将以强有力的政策支持促进民办教育发展，引导和鼓励民间资本进入高中阶段教育领域，支持公办学校积极利用社会资金合作办学，实现多元化、集团化和规模化办学。积极拓展民办教育发展空间，高中阶段教育增量部分主要通过发展民办来实现，迅速扩张高中阶段教育总量，到2010年，昆明民办高中占教育比重力争达到40%。

　　蔡杰解释，这里所说的“高中阶段教育”并非仅仅是指高中教育，它同样包括职业高中等。昆明市级要组建为一、二、三产业服务的校均规模达8000人以上的3个职教集团。发挥区位优势，加强与省内外高等院校、企业及中等职业学校的交流与合作，形成相互开放、资源共享、优势互补的中等职业教育新格局。高标准、高效率办好安宁、嵩明两个职教园区和公共实训基地。

　　关键词 [办学奖励]　昆明将设民办教育发展金

　　4月29日，投资6000万元的昆明海贝中英文学校进驻广福路华都花园，新校园将于2009年底建成。这是继两个文件出台以来，首家成功引资并开始兴建的民办学校。由于学校是由民营企业投资新建，且为民办学校，海贝中英文学校的投资方，将在竣工并投入使用后获得占总投资10%的一次性奖励。

　　奖励政策并不单单只有这些。对于引进市外资金并形成教育实物量5000万元人民币以下（含5000万元）的引资者，按实际引资额的千分之三给予奖励；引资5000万元至1亿元人民币以下（含1亿元）的引资者，按实际引资额的千分之五给予奖励；超过1亿元人民币的，按实际引资额的千分之七给予奖励。

　　同时，从2008年起，凡国家机构以外的社会组织或个人，投资新建民办普通高中或民办中等职业学校、总投资在1000万元以上，或者投资新建民办幼儿园、总投资在300万元以上的，均按10%的比例给予一次性奖励。市财政设立民办教育发展专项资金，对办学条件较好的民办幼儿园、民办高中阶段学校，按在园幼儿、在校生规模实施年度奖励；对办学水平上等级的民办幼儿园和高中阶段学校，给予一次性奖励。