教育得从娃娃抓起。而当前，幼儿园作为一级教育机构，没有统一的规范，没有细化的标准，幼儿园的教育教学、规范管理成了各家自行制订的内容，其中的问题和纠纷层出不穷。为此，我市教育部门近日发布了第一份《扬州市幼儿园管理规范（试行）》，结束了幼儿园管理不规范的历史。
 
　　管理规范

　　幼儿园日常管理的操作手册

　　《管理规范》将幼儿园管理分为四个部分：从园务行政管理、教育教学管理、卫生保健管理以及安全工作管理方面进行了规范。“在这个四项总纲下是24条幼儿园管理基本制度，而且对每一条制度也进行了细化。”

　　《管理规范》中要求，幼教老师要根据幼儿年龄特点与本班幼儿的实际制订好教学活动方案，提前一周备课，写好教育活动和游戏活动的书面计划等。

　　【解读】 市教育部门基教科陈副处长告诉记者，一直以来，幼儿园都是经验式管理，园长有经验，管理得就比较到位，园长如果经验不足，幼儿园可能问题百出，当前出台的《管理规范》就是要让经验式管理让道“规范管理”。以后教育部门对扬州市的幼儿园进行评估、督察就有了标尺，而幼儿园在日常管理工作中也有了具体操作规范。

　　“不少家长送孩子入园后，会担心老师虐待、歧视、体罚孩子，担心孩子养成不好的习惯；还有家长希望孩子在幼儿园能得到适合幼儿教育规律的教育，不希望幼儿教育‘小学化’、‘成人化’……这些家长关心的内容在这部《管理规范》中都有所规定。”

　　全面测评

　　不得用统一标准测评不同幼儿

　　《管理规范》规定，“承认和关注幼儿的个体差异，避免用划一的标准测评不同的幼儿，在幼儿面前慎用横向比较。”成为对幼教老师教育教学的具体要求之一。

　　测评应伴随着整个教育过程进行，要综合采用观察、谈话、作品分析等多种方法。每学期对幼儿进行测评两次以上，为幼儿建立客观丰富的个人成长档案。同时幼儿发展水平测评由教师、家长以及有关管理人员共同参与。

　　【解读】 幼儿的全面测评包括身体发展、认知发展、社会性交往及情绪情感方面的现实发展水平，可是幼儿的个体差异也让这样的全面测评犯了难。不少家长就反映，幼儿园里老师喜欢活泼的孩子。

　　陈副处长在多年的幼教管理工作中也发现，老师的个人情绪和喜好容易对幼儿成长造成伤害，“这个孩子可能学算术很快，那个孩子可能画画很棒，那么老师是否就能判断学算术好的是聪明孩子，画画好的是笨孩子呢？以上的一系列规范将让孩子的成长发展不会被单一化、个人化所影响。”

　　岗位要求

　　严禁虐待、歧视、体罚幼儿

　　《管理规范》对涉及到幼儿园内的6个岗位制订了具体细则。其中提到，园长要密切与家长和社区联系；教师必须尊重幼儿，坚持正面教育；加强师德建设，教育教师遵章守纪，爱岗敬业，教书育人，为人师表，严禁虐待、歧视、体罚或变相体罚、侮辱幼儿人格的行为；而保育员要“对幼儿态度和蔼、动作轻柔；关心、照顾、管理幼儿生活，对体弱病幼儿采取特殊措施护理和全日观察，配合教师组织教育活动”，“坚守岗位，防止幼儿走失，严禁闲杂人员入园。有客来访应及时登记……”

　　【解读】 陈副处长说，此外，“幼儿园还需定期召开家长会及家长委员会，实行家长开放日制度每学期一次以上，定期对家长开展各类调查”，这样，可以形成固定的有效的家、园、社区的协作制度，让家长的监督作用得到发挥。

　　健康检查

　　每日晨检成为常规工作

　　《管理规范》共有10条规定是关注幼儿健康以及安全问题。比如，“身高（身长）测量每年2次，体重测量每年4次，3岁以上幼儿视力检查每年2次。”这样，对老师和家长及时掌握幼儿的身体发育和身体健康程度非常有帮助。

　　《管理规范》还对幼儿园内的卫生要求作了明确规定，如，“室外、室内，每日消毒，被褥、床单、枕套、幼儿玩具图书要阳光暴晒。”

　　【解读】 陈副处长还介绍说，“在今年发生幼儿手足口病期间，扬州的幼儿园就实行了每日晨检及全日观察制度，这项工作已被作为常规工作进行了规范。”在排除了外界环境的健康问题后，《管理规范》还要求幼儿园必须对幼儿以及家长进行生理、心理的健康教育。“大环境加小环境一起保证幼儿健康，这都是幼儿园责无旁贷的。”

　　食品卫生

　　园内幼儿食物需留样48小时

　　“半托”或“全托”幼儿园，食品卫生安全一直牵动着家长的心。而《管理规范》专门对食品卫生进行了规定：幼儿园食堂必须事先取得卫生许可证，按规定验证，达到C级以上标准。采购乳制品、肉制品、水产制品、食用油、调味品、酒类饮料、冷食制品、食品添加剂等，均应按卫生行政主管部门规定严格索证；生肉、禽类应索取兽医部门的检疫合格证，进口食品及其原料应具有口岸卫生监督部门出具的检疫合格证书。食堂要做到生熟分开，刀、案板、盆、筐、抹布等用后要洗刷干净，食具一餐一消毒。每天供应的中、副餐应在冰箱保鲜留样48小时。炊事人员每年必须至少进行一次健康检查，并持健康证上岗。上班时应穿戴工作衣帽，保持个人清洁卫生。幼儿园要成立膳食管理委员会，定期研究膳食情况，总结经验，及时解决问题，不断提高儿童膳食的质量。

　　【解读】 陈副处长说，“食品安全问题不容忽视，规范就是要确保不出现重大食品安全事故。”

　　安全管理

　　园长为安全第一责任人

　　《管理规范》认定园长是幼儿园安全第一责任人。而园内每个岗位都有自身的安全责任要求。比如，《管理规范》要求班主任老师每天负责检查班级的安全情况，其中家具、玩具、电源插座、剪刀硬物等等环境安全都是班主任的责任。保健教师则负责药物、房屋设施、户外场地和大型体育器械的安全检查。保育员负责检查班级的卫生、午睡室的安全卫生。

　　【解读】 陈副处长说，“规范到人，出了问题就可找到责任人，园长牵头组成安全检查小组每月进行一次全园性的安全检查，并进行不定期抽查。让安全事故在每个幼儿园为零。”

　　应急处理

　　幼儿园必须制订相关应急预案

　　如果出现突发事件，《管理规范》明确要求幼儿园负责人、安全管理人员应立即保护现场，采取疏散、隔离等措施，市教育部门在规范中授权幼儿园突发事件应急领导小组，根据需要，可以采取临时停课、离园（放学）、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取应急措施。

　　【解读】 幼儿怎么接送？突发事件如何进行应急处理？陈副处长告诉记者，教育部门在《管理规范》中要求每个幼儿园必须分别制订防火、防食物中毒、防传染性疾病暴发流行、防人为破坏事件、防地震、防户外活动意外事故等应急预案，并组织教师、幼儿进行应急演练。