（2008年9月23日）

同志们：

　　这次学前教育工作会议是自2000年以来省教育厅召开的第一次专门工作会议，会议的主题是：以“三个代表”和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大提出的“重视学前教育”的要求，落实教育部2007年在河北召开的农村学前教育工作会议精神，回顾总结世纪之交以来全省农村学前教育改革和发展的取得的成就和经验，进一步明确我省今后一个阶段学前教育发展的目标和任务，研究制定新形势下发展农村学前教育的政策和措施，推进我省学前教育健康快速持续发展。

　　会议期间，大家听取了泰安市教育局等9个单位不同层次、不同侧面的经验介绍，参观了宁阳县和岱岳区8处农村幼儿园，并就我如何进一步加快我省农村学前教育发展进行了研讨，进一步理清了思路，开阔了视野，增强了发展学前教育的信心和决心。

　　下面，我讲三个问题，供大家学习贯彻会议精神参考。

　　一、学习贯彻党的十七大关于“重视学前教育”的要求，把加快农村学前教育发展放在我省基础教育改革和发展更加重要的战略位置

　　我们召开这次会议最重要的意义在于传达一个信息——全省教育系统必须把学前教育工作摆在更加重要的位置上来。这一点我想应该清楚地传达给全省教育战线，贯彻这次会议精神最重要的一点就是在今后全省基础教育改革与发展中要高度重视学前教育工作。党的十七大对我国教育事业的改革和发展作出了全面的部署，其中提出了“重视学前教育”的要求。如何理解这一战略部署，怎样来认识学前教育的重要性，我想要把握以下三个方面：

　　（一）放在世纪之交以来我国整个经济社会发展背景下来认识，学前教育是推进教育公平的起点

　　进入世纪之交以来，我国整个经济社会发展战略转移到以科学发展观指导，并以这一战略为指导，党中央提出要建设和谐社会，城乡统筹发展。今天，我们越来越认识到科学发展观对我国是多么重要，发展到底是为了什么？是为了人民群众更好的生活，为了社会的安定、社会的和谐，为了让老百姓共享改革发展的成果。我国30年的改革开放促进了经济社会的快速发展，这是有目共睹的。但是，发展不能够危及老百姓的生命安全，人民群众要求有一片蓝天，要实现可持续发展，那么这就要坚持科学发展观，要建立和谐社会。在这种情况之下，党中央国务院提出要统筹城乡经济社会发展，这是进入新世纪以来，我们国家、我们党执政兴国最重要的战略理念、战略思想。统筹城乡发展说到底是解决社会公平问题。在这个大背景之下，教育的公平就引起了全社会的关注。我们关注教育公平，关注义务教育、高中教育，关注高等教育、职业教育等等，但无疑学前教育是整个教育公平推进的起点。

　　（二）放在国内外学前教育改革和发展的大趋势中来认识，学前教育是现代国民教育体系的基础

　　学前教育具有福利性、保育性、教育性，它是公共福利的重要组成部分。从国外来讲，越来越把学前教育看作是国民教育的重要组成部分。我到澳大利亚去，他们的州设有教育部，也有儿童福利保障部，二者是并行的，儿童福利保障部是管学前教育的，其保障力度丝毫不亚于义务教育。从国内来看，发达的省市，不要说京津沪，江浙已经把学前3年教育纳入整个国民教育体系，浙江率先提出要普及15年教育，就是把3年学前教育纳入到整个国民教育体系中来。江苏现在也提出了这样的重要战略目标。无论从国外还是从国内来看，都日益把学前教育纳入国民教育体系，学前教育已经成为国民教育体系的基础。所以我们看到，越是发达地区，学前教育发展越快。这固然与经济发展有关系，但更离不开认识到位。

　　我们必须清醒地看到，从小培养儿童良好的品德、积极的态度、广泛的兴趣，发现和发展儿童的潜能，将为人一生的充分发展奠定基础。温家宝总理曾做出批示：“幼儿教育对于培养儿童的思想品质，养成良好的生活习惯，学习启蒙的文化知识，锻炼强健的体魄，具有重要意义。教育部门应该把幼儿教育放在重要位置，给予高度重视，国家的未来和希望都最终寄托在他们身上”。因此，我们要站在保护儿童受教育权、发展权的高度，站在为儿童一生发展奠基的高度，站在提高国家综合实力和竞争能力的高度，切实重视农村学前教育。

　　江苏和浙江学前3年的普及率已达95%。我们是多少？按照现在的统计口径，规划处统计的数字是60%多，我们自己统计的统计数据是80%多。我认为80%多这个统计数据是要打问号的，因为全省多年来每年新生儿童都在100万左右，按照这个数字推算，学前3年入园适龄儿童是多少？300万。那么，70%就是210万，所以如果说现在我省学前3年在园儿童是190万的话，那么，我省学前教育学前3年的幼儿入园普及率就是百分之六十几。跟江浙相比，我省无疑存在着非常大的差距。

　　（三）放在世纪之交以来我国、我省教育改革和发展的大格局中来认识，学前教育是促进我省基础教育健康协调发展的关键环节

　　整个基础教育从学前教育到义务教育、高中教育，怎么协调发展？学前教育显然已经成为关键环节。当前，义务教育的体制保障越来越强，国家教育部基础教育司已经分为一司和二司，目的就在于进一步加强义务教育，保障免费义务教育。高中教育有其特殊的发展背景，尽管政府对高中教育投入不多，但发展不慢，这是一个现实。在这种情况下，学前教育成为我省整个基础教育最薄弱的一条“短腿”，学前教育的相对薄弱成为全省教育工作者的共识。8月份在淄博召开的“全省各市教育局长调度会”上，很多教育局长提出到了重视学前教育的时候了。不仅主管这项工作的同志、从事这项工作的同志认为学前教育重要，很多教育局一把手也已经认识到发展学前教育的重要，这是非常好的趋势和现象，这是加快学前教育发展的难得机遇。所以我想，今天到了一手抓义务教育的巩固提高，一手抓学前教育的时候了。不能再一手软、一手硬。我们必须夯实整个山东国民教育体系的基础，必须强化学前教育的发展，加快学前教育的发展。

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