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加强领导 狠抓落实 如期完成学前教育三年行动计划

作者:山东省教育厅来源:山东省教育厅网站时间:2012-04-26点击:

张志勇在全省学前教育项目工作会议上的讲话

加强领导 狠抓落实

如期完成学前教育三年行动计划

(2012年3月19日)

        党中央、国务院高度重视学前教育发展。国家《教育规划纲要》提出了加快学前教育发展、在2020年基本普及学前教育的战略目标。国务院出台了《关于当前学前教育发展的若干意见》。财政部、教育部制订了《关于加大投入支持学前教育发展的通知》,出台了一系列配套文件,启动实施了四大类七个学前教育重大项目。 “十二五”期间,中央财政将安排五百亿元重点支持中西部和东部困难地区发展学前教育。
  省教育厅、财政厅联合召开这次会议,主要是传达全国学前教育项目工作会议精神,总结我省工作经验,安排部署2012年项目申报、实施,以及学前教育三年行动计划的推进工作。今天上午,我们听取了莱芜、济南等六个市县的典型交流,这些经验、做法具有重要的借鉴和推广意义。大家还开展了分组交流和热烈讨论,就影响学前教育项目和三年行动计划实施的难点、重点问题进行了深入探讨,提高了认识,开拓了思路。特别是财政厅教科文处王宇轩同志对2011年学前教育项目的实施,尤其是如何做好今年项目申报进行了具体的部署,对一些政策要点、应该把握的重点进行了很好的解读,大家要争取中央财政的最大支持,把财政支持项目贯彻落实好。中央对山东的支持,与省领导、特别是财政部门的争取直接相关,我们要抓住机遇,抓好这些重大项目带动山东省学前教育三年行动计划的实施。
  我省按照党中央、国务院的战略部署,以加快普及学前教育三年行动计划为目标,以实施国家学前教育项目为带动,认真编制和实施学前教育三年行动计划,学前教育呈现出了蓬勃发展的大好的局面。主要成绩可以概括为以下几个方面:
  一个是党委、政府高度重视,突出了学前教育在当前教育改革和发展中的战略地位。各级党委、政府从来没有像现在这样把学前教育事业发展放到我省整个教育事业发展的突出位置来部署、来规划、来落实。从省政府到各市的政府工作报告都将学前教育列入了重要议事日程,都把发展学前教育作为为民办实事的重要内容,这是学前教育发展战略地位得到确立的重要标志。
  二是各级政府高度重视学前教育事业发展的规划和编制工作。按照中央和省的要求,各市、各县都对未来学前教育发展规划作出了周密安排和部署。
  三是各级财政加大了投入。尽管我省财政还有一定的困难,尽管盘子大,但财力保障与发达省份相比有差距,但依然加大了投入。各市、县也都加大了投入,这是前所未有的。
  四是各地加大了工作力度。学前教育事业发展的时机来了,机遇来了,工作量也上去了,这两年学前教育战线忙得非常辛苦,非常不容易,但也非常愉快。各地抓工作落实、抓措施的落实、抓工作调度的力度都是空前的。这是我们看到学前教育希望的一个方面。
  这些措施和努力最终表现为一个结果,就是学前教育普及的步伐在加快。据不完全统计,到2011年,我们全省动土兴建幼儿园3072处,已经完成了2696处,投入资金48.92亿元。那么新增加幼儿园的幼儿学位是30.68万个。其中新建和改扩建公办幼儿园达到2312处,占新增幼儿园总数的85.76%,公办幼儿园新增加幼儿学位数25.6万个,占新增幼儿园学位的83.47%。这些成就的取得是大家共同努力、辛苦工作的结果。
  在看到学前教育蓬勃发展、成绩斐然的同时,我们也必须看到问题和不足。从全省来看,这些问题和不足可以概括为四个方面:
  一是投入不平衡。我认为,在整个教育投入、经费保障体制的建立方面,区域不平衡是非常明显的。有的市必须加大力度,尤其要加大投入力度。同样是经济欠发达地区,菏泽做得就很好。在一些地方,没有将学前教育经费列入财政预算,使学前教育三年行动计划的实施缺乏可靠的经费保障;有些地方因为有国家和省级项目的经费,就减少了本地的财政投入,存在着经费“挤出”现象;有个别地方甚至变相地截留和挪作国家和省学前教育经费。
  二是工作不平衡。一些地方对学前教育三年行动计划和项目的认识程度不高、重视不够,实施进展缓慢;有的地方工作仅仅停留在文件上、口号上、表面上,而没有制定出强有力的政策措施,没有切实可行的行动;有些地方2011年的各项指标没有完成;一些地方申报的学前教育项目缺乏科学性,与整个学前教育、与三年行动计划相脱节;有的申报不及时、填报数据不准确。这都说明了各地在工作上存在的差距。
  三是城乡不平衡。学前教育事业发展重城市轻农村的问题依然存在,一些城市追求政绩、追求规模和奢华的现象还存在,有的幼儿园建设不合理、不实用,还存在着在城市搞大规模幼儿园,而对农村幼儿园的建设支持力度不够甚至没有支持的现象。整个城乡学前教育资源的配置,不能再走义务教育的老路,把城乡资源差距拉得很大,“农村刮拆贷,城市超豪华”,这样的建设格局是不能存在、不应该出现的。
  四是工作机制还不完善。有些地方有关部门之间,包括教育部门内部之间的协同机制还需要完善。
  实施学前教育三年行动计划是国家自建国以来启动的最高规格、最大范围、最大力度的发展学前教育的行动,是国家解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的重要举措,体现了党中央国务院发展学前教育的决心和信心。今年是学前教育三年行动计划最关键的一年,我们要抓住这一年的难得的机遇和时机,加快发展。我们国家的体制是集中财力办大事,机遇来了抓不住,就会步步被动。学前教育发展就这三年大好时光,这三年过去了,就会事倍功半,步步困难。我们国家推进各级各类教育事业的普及,可以说,学前教育是最后一个战役。普及九年义务教育去年已经结束了,国务院正在准备召开总结表彰大会;高中阶段教育基本普及;高等教育已经进入大众化;最后一个就是集中财力、集中攻关,加快普及学前教育事业。如果我们不抓住这个机遇,不加快发展,不乘势而上,工作就会越来越被动。
  下面,我讲六个问题:
  一、要抓领导,牢牢把握学前教育发展的战略机遇期
  学前教育发展的战略机遇期就这两年,今年是关键,明年是收尾。
  一是抓党政领导。这是事业发展的最主要的生产力。要抓住党政领导,要调动党政领导积极性,要继续把学前教育作为为民办实事的具体体现,办人民满意教育的基础工程,要继续朝着这个方向去努力。所以我们一定要多请示、多汇报,这两年要始终保持学前教育在整个基础教育发展中的、在整个教育事业发展中的战略位置。
  二是抓协调攻关。在组织保障上,要做到部门协同顺畅有力、内部协调有力到位。按照教育部的要求,省教育厅成立了以分管厅长为组长的学前教育三年行动计划推进领导小组,基础教育处负责牵头,人事、规划、财务、师范、督导等有关处室分工协作,这个机制已经建立起来,而且协调得非常好,大家思想高度一致,共同努力,负责学前教育三年行动计划的推进和国家学前教育项目的实施工作。各市教育局也要建立起相应的领导机构和办事机构,将发展学前教育的目标和责任分解到相关科室,共同促进学前教育的发展。
  三是抓规划布局。还要强调规划,确保三年奠定基础,未来五年提高。我省《教育规划纲要》要求,大村独办、小村联办、社区“一区一园”。在这里,我想强调:第一,做规划要实,要落实到未来三五年到底应该新建、改建、扩建多少幼儿园?包括城区配套幼儿园、乡镇中心幼儿园、社区幼儿园、农村幼儿园;要落实每所幼儿园建在哪里,明确项目建设主体、建设进度,等等。第二,做规划要细,要落实到班,即扩大资源要以每一处幼儿园有多少班来算,用这个来保障幼儿园学位的增长和学前教育的普及。所以,做规范、做布局要到“点”和“班”,“点”就是要建设多少幼儿园,建在在哪里;“班”就是要扩大多少学位,才能满足我省各地普及学前教育的需要。
  四是抓考核监督。千万不要把加快幼儿教育事业发展纳入党政干部政绩考核当作一句口号,一句空话,要落实到具体的考核指标和权重上。仅仅看纳入党政干部政绩考核还不行,还要看考核所占的权重够不够。菏泽不但纳入政绩考核指标,而且将权重从90分提到200分,这就是重视。考核就要落实到位,要有具体项目的考核,要有具体权重的要求,要将考核结果公布。潍坊市加快教育事业发展,很重要的一条就是要督导、考核、结果见报,我们必须要做到考核有力。
  五是抓措施到位。对事业突出的薄弱环节要改善、要加强,工作调度的措施要实。临沂每半月一调度,东营、潍坊也都有具体的调度措施。菏泽调度县长参加现场会,这样才能管用。要经常把工作进展通报给到书记、县长,让书记、县长知道自己县处于什么位置、项目进展到什么程度。只有如此,抓领导才能够抓出工作机遇,才能牢牢把握住学前教育发展的战略机遇期。
  二、要抓保障,建立学前教育公共财政保障机制
  这是当前工作的一个重心。学前教育是政府的责任,责任的主体是政府,学前教育是公益事业,财政的保障是政府切实履行职责的具体体现。各级财政要把保障学前教育发展作为贯彻落实教育规划纲要的突破口,要按照国务院领导和财政部提出的“预算有单列、增量有倾斜、投入有比例、拨款有标准、资助有制度”的要求,一项一项地去落实,将学前教育事业发展作为财政保障的重点,加大对学前教育经费投入的力度,建立公共财政投入为主的学前教育发展经费保障机制。
  省财政尽管非常困难,但仍在不断加大投入力度。全省2011年财政性学前教育经费占财政性教育经费的比例达到2%左右,比2010年提高了1.2个百分点,我们今年要继续提高财政性学前教育经费占财政性教育经费的比例。在建立公共财政保障学前教育发展方面,莱芜、青岛、枣庄、临淄区等做得非常好,临淄区建设了比较完善的学前教育经费支持体系。
  建立财政性教育经费保障机制,就是要按照中央要求,逐市、逐县来研究以下五个问题,这也应该是今年学前教育专项督导的重点。
  一是“预算有单列”。各个市、县是否有单独的学前教育财政预算,要把它作为一个考核指标。枣庄市财政连续三年每年拨3000万元专项用于学前教育发展,济南市今年8000万,这就是专项,预算要单列。财政性教育经费保障学前教育事业发展还有一个就是教师培养培训要有专项经费,市县都要有专项,今年省财政已经率先列支幼儿园园长、教师培训专项经费。
  二是“增量有倾斜”。所谓教育经费的增量,主要是指教育费附加、福利彩票、土地收益金中用于教育的比例。莱芜规定,确保土地出让收入的5‰、彩票公益金地方分成收入的5%用于学前教育,基础教育设施建设配套费要用一定的比例用于学前教育等等,各地应该向莱芜市学习。在教育经费的增量当中,有多少比例用于学前教育,是加快建立财政性学前教育经费保障机制的一个重要方面。
  三是“投入有比例”。就是各地公共教育经费学前教育占的比例是多少?各个市、各个县都要算这个比例,并且要明确这个比例,低也没关系,先要有起点。青岛市规定,举办高中的区(市)财政性学前教育的经费要占到财政性教育经费的5%以上,不举办高中的要达到10%以上,并且将教育费附加一定比例用于学前教育。莱芜市规定,各级财政性学前教育经费要占财政性教育经费的3%以上。枣庄市2011年财政性学前教育经费占财政性教育经费的比例已经达到3.1%。要卡比例,有比例就有总量,没有比例就没有总量的要求,我们必须要算投入的比例。
  四是“拨款有标准”。莱芜市规定,公办幼儿园年生均预算内教育事业费、年生均预算内公用经费不低于当地小学生的平均水平。青岛市政府规定,建立公办幼儿园、镇(街道)中心幼儿园、村(社区)幼儿园生均拨款制度,市本级和各区(市)按照每生每年650元的标准拨款,并逐步提高。我们应该尽快研究出台公办幼儿园生均公用经费标准和生均拨款标准。只有如此,才能够改变一些公办幼儿园财政投入过低,依靠不规范收费来维持运转的现状。研究和建立生均拨款标准是当务之急。
  五是“资助有制度”。资助有两个方面,财政厅与教育厅已经制定了《关于实施学前教育资助政策的通知》,要求从2001年秋季开始,在全省建立学前教育资助制度,资助的范围为普惠性幼儿园三到五岁在园家庭经济困难的儿童、孤儿和残疾儿童,平均资助的标准为1200元,资助的比例达到10%。我们要看资助政策落实的情况。还有一个资助就是除了将公办幼儿园纳入财政保障机制之外,对于普惠性幼儿园、企事业单位、街道集体举办的公办性质幼儿园的补助,青岛已经将这些幼儿园纳入了财政补贴的范围,这也是一个补助,这是事业发展的补助。
        三、要抓建设,千方百计地扩大城乡教育资源
  扩大教育资源、解决学前教育资源不足的问题仍然是我省学前教育发展的当务之急。2011年,我省在园幼儿242.9万人,入园率达到73.9%,应该说较上一年有了较大幅度的提高,但我们必须清醒地看到,我省还有多少3—6岁的幼儿没有机会接受学前教育呢?90万;还有80%以上的0—3岁的儿童没有接受早期教育服务的机会,这个困难就更大了。所以我们必须继续扩大学前教育资源,把它作为战略任务。
  要坚持大力发展公办幼儿园,这是必须坚持的战略选择。省政府要求,到2015年,全省公办和公办性质的幼儿园数、在园幼儿数要分别占到总数的比例达到70%,到2020年要达到80%。我们离这两个比例的要求还相差很大,目前全省公办及公办性质幼儿园的比例是53.8%,将近差20个百分点。在公办性质的幼儿园上园的幼儿的比例是59.3%,离80%还差20个百分点多一点儿。这两个数告诉我们,公办教育资源离省政府的要求还有很大的差距,加快公办幼儿园的发展是我们的当务之急。
  我们要以国家规划资助的项目为带动,加快各类幼儿园的建设。
  一是要牢牢抓住城区配套幼儿园建设机遇。规划好、建设好、使用好城镇小区配套幼儿园,这是扩大城市公办学前教育资源、缓解入园难问题的关键。在破解一些政策瓶颈问题上,济南市的做法是值得研究和学习的,他们做了一些探索和改革,包括对小区配套幼儿园的管理和遗留问题的专项治理,绿色通道的建立,各种费用的减免,他们探索出了比较成熟的经验和做法,大家应该很好地学习和借鉴。
  二是要大力扶持公办性质幼儿园。特别是部门、集体、企事业单位等公办性质幼儿园的发展,这是城区幼儿园建设的又一个重点。这些幼儿园前几年由于改制、由于各种各样的原因,发展受到了很大的影响,我们现在首先要稳住这些幼儿园发展,让他们坚定信心。其次,要通过政策来引领和支持这些幼儿园的发展,帮助他们加快发展。
  三是要牢牢把握住乡镇中心幼儿园建设这个关键。乡镇中心幼儿园建设是我们提高农村幼儿园办园水平和质量的关键,也是带动农村办园水平的关键,所以要作为一个重点来突破。2011年,我省开展了首批乡镇中心幼儿园的认定工作,共有236处乡镇中心幼儿园通过了认定,其中潍坊、泰安、枣庄申报数量最多,通过率也比较高。省政府明确要求,到2013年,所有乡镇中心幼儿园都要通过省级认定,还有两年的时间,任务相当艰巨。2012年省政府工作报告又提出了乡镇中心幼儿园规范化率要达到60%,并将这个列为为民要办的35件实事之一,今年需要认定800所乡镇中心幼儿园。在座的各位要把这个事情放在心上,要抓好规划,哪些幼儿园能够纳入认定的范围,大家要一一去落实。为了鼓励各地积极开展乡镇中心幼儿园的认定工作,省财政将从本年度学前教育专项经费当中列出一定数量的资金对通过认定的幼儿园进行奖励。
  四是要积极扶持民办幼儿园发展。省财政厅和教育厅已经下发了《民办幼儿园发展奖补资金的管理办法》,提出对办园规范、面向大众、收费合理、财务公开的普惠性民办幼儿园进行奖补。希望各市、各县积极探索,制定优惠政策,通过购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式来扶持普惠性民办幼儿园的发展。
  五是要扩大农村普惠性学前教育资源。要很好地利用农村闲置的中小学的教育资源加快农村学前教育的发展,同时包括农村的小学附设幼儿园,认真做好规划,加大工作力度,努力扩大农村学前教育资源。
  四、要抓队伍,千方百计地提高教师队伍的素质
  我们扩大学前教育资源目的是提高质量,让孩子们享受更好的学前教育。提高质量的关键是队伍,是教师队伍的素质、管理队伍的素质。
  一是要抓公办幼儿教师编制规划的落实。2011年,省教育厅和编办做的最重要的、最具有突破意义的一件事情,就是出台了《山东省公办幼儿园的编制标准》。我们在全国率先出台了公办幼儿园的编制标准,解决了制约学前教育发展的重要的瓶颈问题。目前,有很多幼儿园名为公办幼儿园,实际上只有一个园长是公办教师身份,大部分都是聘任的教师。没有编制公共财政没法解决工资问题,也没有办法解决办公经费的问题。我们必须抓住公办幼儿园编制标准出台的机遇进行核编。首先确定哪些幼儿园是公办幼儿园,是事业单位,然后按照标准进行核编,要把这两件事情抓在手上,这是关键。核编有两个前提,第一,核定幼儿园是公办事业单位,第二,在确定了幼儿园是财政性拨款的公办事业单位之后,确定这个幼儿园有多少孩子,要核定多少公办教师的编制数额,这两件事情最为关键。东营市去年就核定了40多个乡镇中心幼儿园为公办事业单位,然后确定了800个编制。莱芜市已经和编办确定哪些幼儿园纳入公共事业管理,并尽快确定编制。
  二是做好幼儿教师招聘工作。招聘很重要,很多市都规定了招聘教师中幼儿教师应该占多大比例。潍坊、日照将公办幼儿教师的招考列入了对区县政府目标管理绩效考核,分别规定了公办幼儿教师在招考教师中的比例不得低于15%和10%。枣庄市峄城区通过事业编招考和公办教师培训后转岗,全区公办幼儿教师的配备比例达到了50%以上。临沂市、青岛市分别招考了503名、380名公办幼儿教师补充到农村幼儿园,有力缓解了农村幼儿合格教师严重不足的问题。通过招聘扩大农村公办幼儿园教师的比例是非常重要的。 2011年,全省公办幼儿园新招聘9701人,通过新招考和转岗的公办教师是4437名,占到公办幼儿园新增教师总数的45.7%。这个成绩是非常鼓舞人心的。
  我们在千方百计地扩大公办幼儿教师招聘力度的同时,要坚持标准,不留后遗症。要按照国家和我省要求,新进幼儿教师要具备相应的学历,要取得教师资格证书。招聘要有计划,要分步实施,不能一年、两年突击进人,否则会造成结构问题,有难以保证质量。在坚持标准、有序补充方面,我们要根据实际,给予目前在学前教育岗位上具有教师资格和丰富管理经验的教师报考公办幼儿教师的优先机会。中小学转岗教师要优先考虑学前教育专业的毕业生,但要切忌让年龄偏大、不能胜任小学教师工作的老教师盲目转到幼儿园任教,又成为不合格的幼儿老师。
  三是要建立幼儿教师培养体系。未来省教育战线教师队伍补充的重点是学前教育,幼儿教师的培养是未来师范教育的重点。山东省已经出台了初中起点高等师范教育管理办法,希望大家认真研究如何建立、健全和完善幼儿教师培养体系。我们规划了19个省级教师教育基地,支持这些教师教育基地成立初等教育学院或者幼儿教育学院。要利用现有高等师范教育资源优势,加上过去中等师范教育的资源优势,把这两个优势结合在一起,加强我省初中起点高等师范教育。我省今年就要试点初中起点六年制本科高等师范教育。
  希望各地要高度重视幼儿教师培养体系的建立,省市共建初等教育学院,要加大财政支持力度,这是一个根本问题。我们不能只关注培训,我们必须要把幼儿教师队伍建设的关口前移培养这个环节。
  四是要抓好幼儿教师的培训提高。今年,省财政已经列了五百万专项经费用于骨干幼儿园园长、教师培训和暑期全员远程培训。各地要按照教育部印发的《幼儿园教师专业标准(试行)》的要求,落实培训基地和经费,更新培训内容、改革培训模式,使培训工作更加实用、更加高效。在这里,我提出一个要求,不管多和少,各市、各县必须有专项幼儿教师培训经费。
  五是要抓好幼儿教师的待遇保障。要全面提高非公办幼儿教师的待遇和社会保障。现在,全省还有一半的孩子是在民办幼儿园里接受教育,这些孩子的教育质量要看园长的管理、看教师队伍的素质,要看教师们安心不安心从事幼儿教育。这里,至关重要的,是要保障民办幼儿教师的工资待遇。省政府在学前教育专项督导意见里提出非公办幼儿教师的工资要高于当地的最低工资标准并办理养老、失业和医疗保险,这是最低标准和要求。各地要加大政府统筹的力度,努力做到与公办幼儿教师同工同酬,以提高其工作的积极性并吸引优秀人才从事学前教育工作。特别值得肯定的是,青岛将非公办幼儿教师的工资、保险的70%列入了区市财政的预算。东营出台了《关于解决非公办幼儿教师工资保险待遇有关问题的通知》,规定农村非公办幼儿教师的年工资须达到当地上年农民人均纯收入的1.8倍以上。济南槐荫区将非公办幼儿教师工资列入财政预算,并为她们办理了养老保险。宁阳县作为财政困难县,早在2009年就为全部非公办幼儿教师统一办理了养老保险,这些都值得学习和借鉴。宁阳县能做到的,很多县也应该能够做到。
  五、抓配套,让城乡幼儿享受均等的学前教育资源
  在一些幼儿园里,特别是农村幼儿园,房子空空荡荡、桌凳破破烂烂,没有防寒取暖的设施,没有玩具、教具和图书,甚至流水的洗手、饮用的开水和楼内的厕所等最基本的条件都达不到,更谈不上创造适合幼儿的环境和教育活动。
  要切实改善农村幼儿园的办园条件,按照省教育厅已经出台的《幼儿园基本办园条件标准》,加快幼儿园标准化建设。省财政去年追加了7000万元经费,主要用于农村幼儿园建设的奖补,今年省财政将进一步增加奖补的力度。希望各地加大幼儿园标准化建设的力度,特别是农村幼儿园标准化建设的力度,确保农村、乡镇、社区幼儿园,每建设一处都能成为标准化幼儿园。枣庄实施农村幼儿园内部设施配备工程,市财政每年拿出200万元用于奖补配套,这是真正重视农村幼儿教育事业发展的一个举措。
  六、抓管理,促进学前教育事业的健康持续科学发展
  一是要加快学前教育管理制度建设。省里已经出台了《幼儿园基本办园条件标准》《乡镇中心幼儿园认定评估的标准》《省公办幼儿园编制标准》等,这些文件都非常重要。正在会签《山东省幼儿园管理规定》,作为省政府规章,具有法规效力,是幼儿园管理的基本的章程。同时,正在征求意见的是《幼儿园收费管理的办法》,这两个文件会抓紧出台。希望各市、县能够出台相关的实施配套文件。
  二是要加强学前教育项目监管。一定要把好不容易争取的中央资金发挥最大效应。2011年,中央给了我省5.5亿学前教育项目资金,今年争取中央能够再扩大支持力度。要让中央加大对山东学前教育支持的力度,最主要的除了财政部门、教育部门的争取,就是看我们的使用效应,要花出效益来、花出效果来、让老百姓满意,我们就有资本去争取更多的资金。首先,要落实好项目责任,形成管理的合力,加强协作,把每一个项目规划好、落实好、责任到位。第二,要加强项目经费的监管,要避免挤出现象。不能有了中央资金,就减少地方投入。中央是中央的,省是省的,县是县的。同时,要科学分配好项目资金,科学监管好资金的使用。没有钱,办不好教育;有了钱,不改革也办不出好的教育。没有钱,我们担忧;有了钱,挑战更大,老百姓的要求更高。如何把资金花出效益、花出质量来,这对我们的管理者是个巨大的挑战。第三,要建立审核制度,加强项目的过程监管。项目监管,包括整个项目资金的审计,各种建设的招标,可以说,我们能够提高效益的空间还是很大的,紧一紧就能节约很多资金,花出更大的效益。 
  三是要坚定不移地抓好幼儿园准入关。发展得有标准、要有质量。不能放松对无证办园的监管,淄博的经验值得我们学习。同时要抓好新办幼儿园的准入关,老的无证办园继续要严格清理,新办幼儿园严格准入。
  四是要加快管理体制改革。枣庄市城区实施集团化管理,农村实施村镇一体化的管理体制,诸城实施社区幼儿园的管理体制,值得大家学习和借鉴。
  五是要加强幼儿园收费管理。按照国家收费管理办法,加快推进分类收费管理,这是我们必须抓紧研究的一个问题。国家三部委已经下发了《幼儿园收费管理的意见》,我们省的意见正在抓紧出台。希望各级教育部门要主动协调物价、财政部门尽快调整完善幼儿园的收费标准,因为公办幼儿园收费随着物价上涨,办园的成本的增加,收费入不敷出,所以我们抓紧要想办法调整幼儿园的收费标准。同时要加强对民办幼儿园收费的监管,入园贵主要是针对着民办幼儿园,特别是一些豪华的幼儿园。要加强对一些办园成本的审核和监管,不要让它处于一个漫天要价的失控状态。
  六是要抓好幼儿园办园宗旨的管理。防止和纠正小学化倾向的问题,还是要常抓不懈,要确保为儿童提供有质量的学前教育服务。在这个问题上我们不能放松,要严格禁止小学阶段的“读、写、算”进入学前教育,要严格各种实验班的审批,不能处于失控状态。这是防止小学化倾向的重要的关口,要把好。
  同志们,发展学前教育事业既是一个重要的民生工程,也是建立人力资源强省的重要事业,是奠基性的事业。我们要按照国务院和省委省政府的决策部署,抓住实施学前教育三年行动计划的大好机遇,以一种“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感和责任感,创造性的开展工作,把学前教育重大项目实施好,把学前教育三年行动计划推进好,我们也以优异的成绩向党的“十八大”献上我们教育工作者的一份厚礼!
  谢谢大家!
  (根据录音整理)
 

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