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临沂市河东区学前教育三年行动计划

作者:办公室来源:临沂河东区管理委员会时间:2011-05-19点击:

各乡镇人民政府、街道办事处,河东工业园区管委会,区政府有关部门,上级驻河东有关单位:

  《河东区2011-2013年学前教育三年行动计划》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

河东区2011-2013年学前教育三年行动计划

  为贯彻落实《2010-2020年国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)和山东省人民政府办公厅《关于编制学前三年行动计划的通知》(鲁政办字〔2011〕7号)以及国家、省、市学前教育工作会议精神,根据《临沂市教育局关于转发<山东省教育厅关于做好学前教育三年行动计划编制工作有关事宜的通知>的通知》(临教基字〔2011〕1号)要求,结合河东区实际,特制定本计划。

  一、指导思想和基本要求

   (一)指导思想

  坚持科学发展观,以幼儿发展为本,健全和完善学前教育公共服务体系,继续深化体制机制改革与创新,促进学前教育规模与内涵同步发展,妥善解决“入园难”问题,不断满足人民群众对学前教育的多元需求,切实保障幼儿身心健康、快乐成长。

  (二)基本要求

  ――坚持公益性和普惠性,保基本、广覆盖,构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,保障儿童接受基本的、有质量的学前教育。

  ――坚持政府主导、社会参与、公办民办并举,各级地方政府在规划、投入、监管和保障公平等方面的责任,充分调动社会各方面的办学积极性。

  ――坚持规模发展与质量提升并重,在按规划扩大学前教育资源的同时,以提高学前教育师资水平为重点,遵循幼儿身心发展规律,坚持改革创新,完善体制机制,努力提升保教质量。

  ――坚持因地制宜,提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务,让群众有更大的选择空间。

  二、工作目标

  (一)总体目标。努力构建“政府主导、社会参与、公办民办并举”的学前教育社会公共服务体系,提升城区幼儿园办园水平,重视农村幼儿园建设,规范民办幼儿园管理,加快建设一批普惠性幼儿园,为适龄幼儿提供高质量的学前教育,保障幼儿健康快乐成长。到2013年,全区学前三年幼儿入园率达72%,公办幼儿园和在公办幼儿园入园的幼儿分别占幼儿园总数、在园幼儿总数的60%以上;乡镇(街道)中心幼儿园建设率、省级认定达标率达到100%,新增公办幼儿教师120名;学前教育经费财政性资金投入占教育经费总投入的4%以上;新建、改建公办幼儿园6处,其中新建区机关幼儿园、刘店子中心幼儿园、独树头社区幼儿园、汤头中心幼儿园、工业园幼儿园5处,改建相公中心幼儿园1处,规划建设一批居民小区配套幼儿园。

  (二)年度目标。

  --到2011年底,初步构建“以政府办园为示范,以公办幼儿园为主体,以城镇小区配套幼儿园为建设重点,以社会力量办园为补充”的学前教育发展格局;全区学前三年幼儿入园率达60%,公办幼儿园数和在公办幼儿园入园幼儿数分别达到幼儿园总数、在园幼儿数的48%以上;新建区机关幼儿园,改建相公中心幼儿园,九曲、八湖、汤河三处中心园通过省教育厅认定,认定达标率达到30%;新增3处学校办园和一批居民小区配套幼儿园,增加公办幼儿教师40人; 增加教育投入,使得学前教育经费投入占到教育投入的2.5%。

  --到2012年底,全区学前三年幼儿入园率达66%,公办幼儿园数和在公办幼儿园入园幼儿数分别达到幼儿园总数、在园幼儿数的54%以上;新建刘店子中心幼儿园、独树头社区幼儿园,区机关幼儿园创建省实验(示范)幼儿园,相公、太平、凤凰岭3处街道中心园通过省教育厅认定,认定达标率达到60%;新增3处学校办园和一批居民小区配套幼儿园,增加公办幼儿教师40人; 增加教育投入,使得学前教育经费投入占到教育投入的3.5%。

  --到2013年底,全区学前三年幼儿入园率达72%,公办幼儿园数和在公办幼儿园入园幼儿数分别达到幼儿园总数、在园幼儿数的60%以上;新建工业园幼儿园、汤头中心幼儿园,独树头社区幼儿园、工业园区幼儿园创建省示范幼儿园,刘店子、葛沟、郑旺、汤头4处乡镇、街道中心园通过省教育厅认定,认定达标率达到100%;新增3处学校办园和一批居民小区配套幼儿园,增加公办幼儿教师40人,使得公办幼儿园公办教师达到158人;增加教育投入,使得学前教育经费投入占到教育投入的4%。

  三、工作措施

  (一)因地制宜,科学规划,合理配置学前教育资源。

  1、统筹规划学前教育机构布局。各乡镇、街道、工业园区在制定经济社会发展规划以及社会主义新农村建设规划时,要根据未来人口出生状况和外来人口变化趋势,科学规划、合理布局学前教育资源。要结合实际制定本乡镇、街道、工业园区学前教育三年行动计划和分步实施方案,提出优化学前教育机构布局、满足幼儿就近入园、加强保教队伍建设、提高幼儿园保教质量、加强幼儿园安全防范能力建设等各项工作具体措施。

  2、盘活区域教育资源。各乡镇、街道、工业园区要充分挖掘各类教育资源,利用中小学布局调整后闲置的校舍,优先举办幼儿园,扩大学前教育资源的覆盖面。积极支持公民个人和有条件的机关、事业单位、企业通过多种形式兴办幼儿园。采取名园办分园、强园帮弱园等集团化办园模式,引导扶持区域之间、城乡之间不同园所建立发展共同体。

  (二)加快建设,强化措施,扩大优质学前教育资源。

  1、大力发展公办幼儿园。在区驻地,规划建设独立建制的区直幼儿园,在农村每个乡镇、街道、工业园区至少建设一处中心幼儿园,新建和改扩建一批学校办幼儿园,促进公办幼儿园合理布局。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园,支持社区、村集体举办幼儿园,面向社区、面向社会,承担学前教育公共服务。

  2、大力提升农村幼儿园。要把发展农村学前教育作为新农村建设的紧迫任务,纳入公共服务体系,加快乡村幼儿园建设,建立和完善区、乡、村三级学前教育服务网络, 使农村适龄儿童能够享有公平的学前教育机会。按照《山东省幼儿园基本办园标准》要求,依据“大村独办,小村联办”的原则,推进村办标准化幼儿园建设。村办幼儿园布局以乡镇(街道)为单位进行统一规划,在每1.5公里(服务半径)范围内设置一处至少3个班(小、中、大各1个班)规模的标准化幼儿园;每处农村社区有一处规模与社区人口相适应的标准化幼儿园。到2013年,50%以上的村居(社区)幼儿园、小学附设幼儿园要建成市级标准化幼儿园。

  3、大力扶持民办幼儿园。各乡镇、街道、工业园区要掌握本地民办幼儿园基本状况,优化新建民办幼儿园布局,积极鼓励有合法资质、良好信誉的社会团体、企业和公民举办幼儿园。要规范民办幼儿园管理,完善民办幼儿园准入制度,对未达到基本办园标准的民办学前教育机构,要加强指导,限期整改,对不认真整改和通过整改无法达到办园标准要求的幼儿园,乡镇、街道、工业园区要牵头教育、卫生、工商、公安、综合治理等部门,通过联合执法予以关停撤销。
 
  4、大力推动城镇小区配套幼儿园。推动落实城市住宅小区配套幼儿园建设、管理和使用政策。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。小区配套幼儿园竣工后,经有关部门验收合格,作为公共教育资源,由当地政府统筹安排,举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园,保证面向小区适龄儿童提供方便就近的普惠性服务,任何单位和个人不得改变其用途。

  (三)科学保教,规范管理,提高学前教育实施水平。

  1、遵循幼儿成长规律和学前教育规律,坚决防止“小学化”、“成人化”教育倾向。尊重幼儿身心发展规律,坚持以游戏为基本活动,为儿童创设丰富的教育环境,注重让幼儿在与同伴和成人的积极交往中,通过观察探索、感知体验,享受快乐童年,促进个性健康发展。

  2、强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导。建立幼儿园保教质量评估监测体系,进一步完善学前教育质量管理制度。加强学前教育教研和科研工作,积极探索符合不同年龄层次、不同特点的儿童保教方法。充分发挥示范性幼儿园引领和辐射作用,全面提高各级各类幼儿园的办园水平。

  3、更新家长学前教育观念。在全社会树立正确的儿童观、教育观和质量观,建立健全幼儿园家长学校并及时开展家长培训学习活动,引导家长更新教育观念,尊重儿童的身心发展特点和认知规律,自觉抵制那些拔苗助长、违反儿童身心健康的错误观念和做法。

  4、加强幼儿园安全管理。实行幼儿园安全属地管理,各乡镇、街道、工业园区承担辖区内幼儿园的安全管理工作,建立健全幼儿园安全工作责任制和责任追究制,杜绝幼儿园重大事故的发生。

  5、积极开展0―6岁托幼一体化试验。深入开展0~6岁婴幼儿教养活动的研究,对儿童家长及看护人提供保育和教育咨询服务,普及科学育儿知识。提高对早教中心、早教机构的服务与指导,敦促早教从业人员持“双证”(教师资格证、育婴师资格证)上岗。

  (四)优化队伍,精选师资,提高幼教师资整体素质。 
 
  1、积极拓宽师资来源渠道。完善幼儿园师资队伍培养体系,拓宽师资来源渠道。一是在每年的学前教育专业毕业生中,通过教师招考,选入一批;二是对中小学富余师资,通过转岗培训,转入一批;三是对现有具备幼儿教师资格的临时幼儿教师,通过考试竟岗,考入一批。

  2、努力建设专业化师资队伍。加强幼儿园园长、幼儿教师队伍建设,实施师资队伍培养培训工程,分期分批对幼儿园园长、骨干教师进行培训,有效提高师资队伍的整体素质和业务水平。

  3、落实幼儿教师地位和待遇。区政府将根据幼儿园办园规模和定编标准,逐步为幼儿园配备公办教职工。积极探索对辖区公办幼儿园中非公办幼儿教师进行统一管理的模式,做到统一聘任、统一签订劳动合同、统一调配,依法保障非公办幼儿教师的待遇和合法权益。
 
  (五)加强领导,落实责任,确保学前教育健康有序发展。

   1、强化责任落实。各乡镇、街道、工业园区是发展学前教育的责任主体,要把发展学前教育作为当前改善民生和推动教育改革发展的重要任务,列入工作计划,摆上重要日程。主要负责同志要亲自抓,负总责,化解突出矛盾,解决重点问题。

  2、加大财政投入。各乡镇、街道、工业园区要加大学前教育投入,落实财政性学前教育经费,设立学前教育专项经费,用于推进学前教育事业发展、幼儿园建设和本计划中各项任务的落实。研究制定学前教育生均公用经费标准,完善政府、举办者、家长合理分担成本的机制。落实贫困家庭幼儿入园资助制度。
 
  3、建立督导评估机制。建立相应的考核机制,制定学前教育督导评估标准,对本计划实施情况进行督导检查,将学前教育改革与发展纳入政府落实教育责任考核的重要内容,确保各项任务的落实。对于举措不实、力度不够、效果不好的乡镇、街道、工业园区,要通报批评并实行问责,

  4、加强对学前教育的宣传。要充分利用报刊、网络、电视等各类媒体,采取多种形式,广泛宣传发展学前教育的重要意义,深入宣传学前教育政策法规、基本要求和科学规律,努力营造全社会关心支持学前教育的良好氛围,充分调动社会各界关心、支持、重视学前教育工作的积极性和主动性,促进我区学前教育又好又快发展。

 

主题词:学前教育    行动计划     通知
  河东区人民政府办公室             2011年2月24日印发


 

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