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莒南县2010--2012年学前教育发展行动计划

作者:办公室来源:莒南县人民政府时间:2011-05-19点击:

各乡镇(街道)人民政府(办事处),莒南经济开发区,县政府有关部门:

  《莒南县2010--2012年学前教育发展行动计划》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合自身实际,认真组织实施。


二O一O年十二月十日    

    
 
莒南县2010--2012年学前教育行动计划方案

  为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于印发<国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010--2020年)>的通知》(中发〔2010〕12号)、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)和国家、省、市学前教育电视电话会议精神,加快我县学前教育改革与发展步伐,进一步提高幼儿园办园质量,现结合我县学前教育的现状与实际,特制定本方案。

  一、指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》精神,积极发展学前三年教育,规范学前教育管理,提高保育教育质量,满足适龄儿童入园需求,推进学前教育科学发展。

  二、发展目标

  按照“创新机制,统筹规划,分类指导,激发活力”的方针,遵循“以乡镇为主,分类推进,统一标准,加快普及,全面提高”的原则,以乡镇(街道)为单位,以农村社区建设为契机,合理调整幼儿园布局,建设标准化幼儿园,逐步形成以县实验幼儿园为示范,以乡镇(街道)中心幼儿园为骨干,公办幼儿园和民办幼儿园并存发展的学前教育格局。力争到2012年,全县3--5岁幼儿毛入园率达到63%以上,公办幼儿园占全县幼儿园总数50%以上,公办幼儿园的公办专职幼儿教师达到100%。到2012年:
  (一)城区至少建成1所省级示范幼儿园,县实验小学附设幼儿园全部达到市级一类以上办园标准。乡镇(街道)中心幼儿园全部达到市级一类幼儿园标准,并有8所中心幼儿园达到省级认定标准。通过新建、扩建、改建,使100余所农村幼儿园达到市级标准化幼儿园标准。
  (二)学前一年入园率达到98%以上,学前三年入园率达到63%以上。
  (三)幼儿教师学历达标率和专业达标率都达到80%以上,逐年提高公办幼儿教师配备数量,三年内基本达到上级规定公办教师配备要求。幼儿园园长、教师全部持证上岗。
  (四)学前教育财政投入占教育总投入比例从现在的1.5%提高到4.1%。

  三、主要措施

  (一)科学规划,优化布局,合理配置学前教育资源,全力打造标准化幼儿园

  按照“广覆盖,保基本”的要求,把学前教育纳入城乡建设规划,依照“一村(社区)一园”的原则,优化配置学前教育资源。在城区,科学分析现有学校、居民小区分布情况及幼儿园入园情况,统一规划幼儿园布局,逐步建立和完善县、乡、村三级学前教育服务网络,为广大群众提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务。

  一要建好、用好和管好城区居民小区配套幼儿园。城区居民小区配套幼儿园是城区学前教育发展的关键,是公办学前教育资源的重要增长点,要制定并落实居民小区配套幼儿园规划建设管理政策,特别是要确保新建居民小区配套幼儿园与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。县住建局、规划局等要按照有关政策要求,在居民小区配套幼儿园的规划、审批和验收等环节严格把关。2011年,县政府将成立由教育体育局、住建局、规划局、发改局等部门组成的综合督查小组,开展对城区居民小区配套幼儿园清查整顿工作。对改变居民小区配套幼儿园性质和用途的,要加快整改、纠正;对未按批复规划建设小区配套幼儿园的,要在2012年底前完成补建任务;不具备配套幼儿园建设条件的城区居民小区,应由小区开发商上缴幼儿园异地建设费,该费用由县人民政府根据县幼儿园建设总体规划,统筹安排,用于幼儿园新建或改建、扩建项目;不按规定安排配套幼儿园的小区规划将不予审批。城区需增设居民小区配套幼儿园2所(金碧花园小区、金都上城小区),到2012年,至少有1处小区配套幼儿园达到省级示范幼儿园标准;新规划小学附设幼儿园1所(第五实验小学附设园)。

  二要实施农村标准化幼儿园建设工程。目前,发展学前教育的重点和难点都在农村。要将发展学前教育作为我县新农村建设的重要内容,将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划,优先建设。从2011年开始,按照现有乡镇(街道)幼儿园设点布局及《临沂市标准化幼儿园基本办园条件》要求,各乡镇(街道)每年要创建3--4所市级标准化幼儿园。进一步优化整合农村学前教育资源,中小学布局调整后的富余校舍和其他公共资源,优先用于举办幼儿园,推动小学、幼儿园一体化管理模式,引导小学附设幼儿园。目前无小学的村(居)要按照“大村独办、小村联办、科学设置、标准化建设”的原则,合理设置村级幼儿园;鼓励社会力量举办普惠性幼儿园。以学区小学、社区建设、村庄大小、交通条件等为依托,以乡镇(街道)为单位进行统一规划,争取在每1.5(半径)公里范围内设置1所至少3个班(小、中、大各1个班)规模的标准化幼儿园;每一处农村社区有1处规模与社区人口相适应的标准化幼儿园。到2012年,50%以上的村级(社区)幼儿园、小学附设幼儿园要建成市级标准化幼儿园。

  其中:2011年,汀水、岭泉、道口、石莲子4乡镇的中心幼儿园和城区金碧花园小区配套幼儿园争创市级一类标准化幼儿园;2012年,相邸、坊前、板泉、大店、洙边、筵宾、涝坡7乡镇的中心幼儿园争创市级一类标准化幼儿园;采取“以奖代补”的方式,推动十字路街道、汀水、石莲子、相邸、文疃、道口、洙边等8所乡镇(街道)中心幼儿园完成省级标准化幼儿园的达标认定;截至2012年,全县共规划设置幼儿园201所。

  (二)充实师资,优化队伍,提高全县学前教育整体素质

  幼儿教师是孩子进入集体教育机构的第一任老师,思想品德要求高,专业性强,幼儿教师的质量直接决定学前教育的质量,要优先抓好幼儿教师队伍建设。

  一要拓宽师资来源渠道。认真落实《山东省幼儿园基本办园条件标准》,各乡镇(街道)中心幼儿园独立核定公办人员编制,按照“乡镇(街道)中心幼儿园设正、副园长各1名,每班配备教师3名(或2名教师、1名保育员),农村幼儿园设园长一名,每班配备教师2名(或1名教师、1名保育员)”的标准配齐配足。民办幼儿园参照同等公办幼儿园标准执行。多渠道补充合格教师,从2011年开始,县政府采取核定编制、中小学教师转岗培训、公开招聘等方式,扩充幼儿教师队伍,逐步配齐配足专职幼儿教师。到2012年乡镇(街道)中心幼儿园教师全部实现公办化,学区小学附设幼儿园公办教师达到50%。

  二要建设专业化师资队伍。建立幼儿园教师资格准入制度,严格准入,严把入口关,持证上岗;强化对幼儿教师的专业知识和专业技能达标验收;将幼儿教师培训纳入中小学继续教育规划,实行幼儿教师全员培训,不断提高全县学前教育整体水平;落实幼儿教师地位和待遇;制定幼儿园教师职务岗位设置和评聘标准,调动幼儿教师投身学前教育特别是农村学前教育的积极性。

  (三)加强监管,规范办园,全面提高学前教育质量

  各乡镇(街道)政府(办事处)是发展学前教育的责任主体,要把解决入园难作为当前改善民生和推动学前教育发展的重要任务,纳入工作规划,摆上重要日程。

  一要建立健全学前教育管理机制。各乡镇(街道)政府(办事处)要建立健全切实有效的领导协调机制,明确职责,落实分工,统筹协调,形成推动学前教育发展的合力。县教育体育局要加强学前教育的指导和监管。各乡镇(街道)中心幼儿园的园长主抓辖区学前教育管理;县实验小学附属幼儿园设1名副校长分管学前教育工作,城区居民小区幼儿园可独立设园或由县实验小学附设幼儿园代管。

  二要加强学前教育工作管理。幼儿园应该遵循幼儿身心发展规律,坚持科学方法,创设良好环境,不断提高办园水平和办园质量,坚决杜绝“小学化”、“成人化”倾向;统一使用省编教材。加强幼儿园安全管理。幼儿园安全工作实行属地管理;各乡镇(街道)要建立健全幼儿园安全工作责任制和责任追究制,坚决杜绝幼儿园重大安全事故发生。

  三要实行幼儿园登记注册制度,规范幼儿园收费行为。乡镇(街道)政府(办事处)负责对辖区内中心幼儿园、村集体幼儿园、小学附设幼儿园、民办幼儿园进行登记注册,并将相关材料报县教育体育局备案。县教育体育局负责牵头组织公安、卫生、消防等部门对幼儿园的办园资格予以审查。新办个体幼儿园不符合规划要求的,一律不再审批;符合规划要求且达到市级一类幼儿园标准的,方可给予审批;坚决依法取缔非法举办的幼儿园。

  按照“成本核算,以质定级,按级收费”的原则,已注册和备案的幼儿园(包括个体幼儿园)到县物价局办理《收费许可证》,严格按照市级收费标准(临价费字〔2010〕153号)进行收费,不准擅自降低或提高收费标准,如发现违规收费现象,吊销收费许可证,并给予严肃处理。公办幼儿园实行收支两条线制度,单独建账,专款专用;任何单位和个人不得截留或挪用。

  (四)强化领导,加大投入,保障学前教育健康发展

  全县2010--2012年学前教育发展目标已经明确,关键要抓好落实。

  一要加强领导。县政府成立全县学前教育工作领导小组,定期研究解决学前教育工作中的热点、难点问题,建立健全督促检查和考核奖惩机制;各乡镇(街道)政府(办事处)也要成立相应的领导机构。进一步加强管理,切实提高保教质量,确保全县学前三年行动计划顺利实施。从2010年起,县政府把学前教育事业发展、保育教育质量等作为重要指标纳入对乡镇教育工作的督导考核。对按时完成新建、改建的幼儿园,经县教育体育局验收合格后,县政府给予一定的奖励;完不成任务的,在全县通报批评,并在年度考核中予以扣分。

  二要加大财政支持。各乡镇(街道)要加大对乡镇(街道)中心幼儿园建设资金投入,在乡镇财政预算中安排好学前教育发展专项经费,力求做到“预算有科目、增量有倾斜、投入有比例、拨款有标准、自助有制度”。同时,逐步建立多元化投资机制,确保幼儿园建设的资金需求。县政府将对乡镇(街道)中心幼儿园新建、改建的园舍,按每平方米100--200元的标准予以补助;各乡镇(街道)政府(办事处)要对辖区内新建、改建的幼儿园园舍,按每平方米50元的标准予以补助。


 

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