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济南市历城区学前教育三年行动计划

作者:办公室来源:济南市历城区人民政府时间:2011-05-21点击:

各街道办事处,各镇人民政府,区政府各部门:

  《历城区学前教育三年行动计划(2011―2013)》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。 
 
 


济南市历城区人民政府
二○一一年三月二十五日


历城区学前教育三年行动计划(2011-2013年)


  为深入贯彻国家学前教育工作会议精神,推动我区学前教育事业科学、协调发展,更好地满足人民群众对优质、公平教育的需求,依据国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》,结合我区实际,特制定历城区学前教育三年行动计划。

  一、指导思想和实施原则

  (一)指导思想。以科学发展观为指导,立足当前,着眼长远,坚持因地制宜、科学规划、合理布局,加快幼儿园建设和调整力度,改善办园条件,着力解决总体办园水平低,高质量、普惠性幼儿园数量少的问题;全面实施素质教育,加大农村幼儿园投入和建设力度,加强教师队伍建设,规范办园行为,强化安全监管,提高农村学前教育质量,满足城乡群众享受优质学前教育的强烈需求。

  (二)实施原则。坚持公益性和普惠性原则,建立“广覆盖,保基本”的学前教育公共服务体系;坚持政府主导、公办为主、民办补充的原则,大力发展公办园,鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园,为群众提供多层次的学前教育服务;坚持统筹规划、标准建设的原则,科学规划、分步实施,改善全区特别是农村办园条件,全面促进幼儿园标准化建设;坚持“以区为主,区、街镇共管”的原则,强化政府职能,区政府负责全区学前教育规划与发展,负责区级公办幼儿园建设,以及公办教师配备与工资保障,对街镇进行督导和资金补助;街镇负责本辖区学前教育发展及中心园建设,扶持集体办园;村(居)委会负责辖区内村居幼儿园建设和发展。
 
  二、总体目标和发展任务

  (一)总体目标。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,形成以街镇中心幼儿园为骨干,村(居)办园为主体、民办园为补充的覆盖城乡、布局合理的学前教育服务体系。保障我区包括外来务工人员随迁子女在内的适龄儿童接受基本的、有质量的、公平的学前教育。积极发展公办幼儿园,扶持民办幼儿园,优化各级各类幼儿园资源配置。逐步解决无证办园、小学化等违规现象,全面提高保教质量。建立完善幼儿教师队伍建设机制,提高幼儿教师素质,保障其合法权益。

  (二)发展任务。到2013年,学前一年幼儿毛入园率达到99%,学前三年幼儿毛入园率达到 95%。全区三年新建、改扩建幼儿园50所,并对存在隐患的幼儿园进行撤并。各街镇均建成1处达省示范园标准的公办中心幼儿园,基本达到省级认定标准。公办及公办性质的幼儿园、在园幼儿达到总数的65%以上。三年新增公办幼儿教师300名(每年招聘30名,转岗70名), 专任教师三年轮训一遍。幼儿教师各项待遇得到有效保障。

  三、具体目标

  (一)明确全区三年幼儿园建设目标任务。根据全区经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势,科学测算入园需求和供需缺口,加大政府投入和公办性质园建设力度,明确园舍建设三年具体任务,保障幼儿在公办园就读的比例。

  (二)加快实施幼儿园标准化建设。按省定标准新建改扩建幼儿园;各级各类幼儿园逐步配足配齐保教设施,达到省定基本办园条件标准。以省级中心幼儿园认定和优质园达标为抓手,提升全区各类幼儿园办园水平,扩大优质园数量。到2013年,各街镇中心幼儿园均基本达到省级认定标准。

  (三)增加公办教师数量。每年新增符合幼儿教师准入资格的公办教师 100 名,三年共增加 300 名,充实到各公办性质的幼儿园中。到2013年街镇中心园均配备公办园长,公办幼儿教师占专任教师的50%。

  (四)对幼儿教师进行各种形式的培训。将幼儿教师培训纳入全区中小学教师继续教育培训体系。到2013年,对所有专任教师和园长轮训一次。积极组织骨干教师及园长参加省市级培训。

  (五)保障幼儿教师的合法权益。公办幼儿教师与当地中小学教师同等待遇,逐步提高非公办幼儿教师工资和福利待遇,到2013 年全区非公办幼儿教师的平均工资达到或超过全区城镇职工最低工资标准,落实养老保险等待遇。

  (六)完善幼儿园准入、安全、质量和监管等各项制度。加强对教师资质、人员流动、工资待遇、教育教学、卫生保健与安全管理等方面的动态监管,规范办园行为,提高办园水平。建立幼儿园全覆盖的安全防护体系,杜绝安全事故的发生。取消无证办园现象。

  四、保障措施

  (一)加强领导、落实责任。建立以区为主,区、街镇共管的学前教育管理体制,强化政府职能,切实落实各级政府发展学前教育的责任。区政府成立推进学前教育三年行动计划领导小组(后附名单), 建立联席会议制度,各单位各履其职、密切配合,形成齐抓共管的强大合力。各街镇要成立相应领导小组,科学规划本辖区学前教育发展,积极推进全区行动计划的全面实施。要将大力发展学前教育作为贯彻落实国家和省《中长期教育改革和发展规划纲要》的突破口,作为推动教育事业科学发展的重要内容,作为建设和谐社会的重大民生工程,纳入重要议事日程,列入为民办实事的项目,切实抓紧抓好。

  (二)建立学前教育经费保障机制。加大政府投入,将学前教育经费列入财政预算,确保新增教育经费向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中所占比例逐年提高,区财政设立专项学前教育经费,用于改善办园条件、资助贫困孤残儿童、培训园长和教师等。公办性质幼儿园中非公办教师工资由当地街镇统筹管理,予以补贴。从2011年起,根据各街镇幼儿园建设、幼儿教师工资待遇等任务完成情况,实施以奖代补。要大力提升办园质量,对达到市级一类园、省级示范园等优质园标准的单位,分别予以相应奖励。落实免税等优惠政策,鼓励吸纳社会各界及个人对学前教育的捐资助款,按省定标准加强幼儿园收费管理。

  (三)鼓励多渠道办园。新增幼儿园以政府举办为主。新建小区、旧城改造和新农村建设配套幼儿园,要按照济南市人民政府《关于规范城区新建居住区教育设施配套建设有关问题的通知》(济政字[2010]59号)的规定,与居住区同步规划、建设和交付使用。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源,改建合格后办成普惠性幼儿园。发挥优质教育资源的辐射和引领作用,鼓励公办幼儿园、省示范园开办分园或联合办园。各街镇要把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容,将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划,优先建设,加快发展。街镇和村居集体办园要面向社区、面向社会,承担学前教育公共服务职责。支持社会力量办园,采取政府购买学位、减免租金、以奖代补等方式,引导民办幼儿园提供普惠性服务。鼓励捐资助园。

  (四)加强幼儿教师队伍建设。严格执行幼儿园教师资格制度,按省定标准逐步配齐幼儿教师,扩大公办幼儿教师数量。采取公开招聘、内部调整、中小学教师转岗培训等方式补充公办幼儿教师。建立幼儿教师培训制度,创新培训模式,加大培训力度,满足幼儿教师多样化学习和发展需求,不断提高幼儿教师队伍的职业道德和专业素养。要保障非公办教师在业务活动、培训、表彰奖励等方面与公办教师享受同等权利。

  (五)严格规范管理。认真落实幼儿园准入、年检、督导等制度,不断完善幼儿园工作制度和管理办法,对达不到标准的无证园进行取缔。实行信息年报制度,及时掌握各类幼儿园的办园条件、招生情况、收费标准、人员资质及工资待遇等情况。强化安全管理,高度重视幼儿园安全保障工作,配备安全保卫人员及设施,建立健全各项安全管理制度,落实安全责任制,严防安全事故发生。要坚持科学保教,遵循幼儿成长规律,防治和纠正学前教育小学化倾向。要强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导,建立幼儿园保教质量评估监测体系,进一步完善学前教育质量管理制度。

  (六)建立学前教育督导与奖励机制。将学前教育工作纳入政府工作重要议事日程,纳入对各级政府的年度考核。区领导小组定期调度工作情况并及时进行通报。区政府建立相应的考核和奖励机制,对学前教育工作进行专项督导,对发展学前教育成绩突出的街镇和单位进行表彰奖励,保证计划的顺利实施。

  (七)加强宣传引导。充分利用各类媒体,及时报道学前教育发展状况,宣传典型事例和经验,积极营造全区重视学前教育的浓厚氛围,引导家庭、社会树立正确的育儿观,培养幼儿具有健康人格、创新精神和终身学习的能力,形成全社会共同育人、共同促进学前教育发展的良好氛围。
 

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